一、以案示警：國(guó)務院國(guó)資委通報中國(guó)鐵物原總經(jīng)理宋玉芳等人嚴重違反政治紀律、工作紀律造成(chéng)國(guó)有資産重大損失案

2009年11月2日，中國(guó)鐵物時(shí)任總經(jīng)理、黨委副書記宋玉芳，未經(jīng)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議，違規簽發(fā)廢止《關于在經(jīng)營活動中加強風險防範措施的若幹規定》及關于強化擔保措施的指導意見等文件，資金型業務由此松綁。

2009年至2013年，宋玉芳以及中國(guó)鐵物時(shí)任黨委書記李文科，副總經(jīng)理許強、李志民、冉昶、王采等人，違反國(guó)家法規，違反黨和國(guó)家關于企業特别是中央企業依法依規經(jīng)營的政策，不顧法律風險提示，主導并推廣中國(guó)鐵物大量開(kāi)展鋼材、鐵礦石、煤炭等大宗商品融資性貿易。

在此過(guò)程中，上述領導人員嚴重違反工作紀律，放縱風險發(fā)生，對(duì)子企業存貨管理混亂、合同監管失控等問題放任不理，對(duì)子企業資信審查不嚴、擔保措施不落實、銀行授信管控粗放等問題疏于管理，子企業普遍存在與資信差的民營企業開(kāi)展免評合作的情況。

2012年8月8日，國(guó)有重點大型企業監事(shì)會(huì)向(xiàng)中國(guó)鐵物發(fā)出要求“采取有效措施，确保公司貨權的安全”的《提醒函》後(hòu)，上述領導人員對(duì)警示置若罔聞，未采取有效措施。10月25日,鐵物股份向(xiàng)國(guó)資委報送的《鋼鐵業務管理專項報告》中仍認爲融資性貿易模式不存在問題。

2012年11月起(qǐ)，國(guó)資委對(duì)中央企業融資性鋼貿業務清理做出專項部署，2013年2月後(hòu)多次下發(fā)文件，明确要求“嚴禁開(kāi)展無商品實物、無貨權流轉或原地轉庫的融資性業務”。上述領導人員對(duì)抗國(guó)資委指示，拒不執行黨和國(guó)家的方針政策和重大工作部署、決定。2013年4月至2013年12月，中國(guó)鐵物所屬廈門公司等8戶子企業仍繼續違規開(kāi)展融資性業務24.4億元。

2008年至2012年7月30日，未發(fā)現中國(guó)鐵物和鐵物股份黨委常委會(huì)研究經(jīng)營風險問題的會(huì)議記錄或紀要。

截至2014年底，中國(guó)鐵物企業資産負債率達109.7%，所屬能(néng)源公司、廈門公司等13家子企業均已資不抵債，生産經(jīng)營基本停止。

最後(hòu)經(jīng)中央紀委駐國(guó)資委紀檢組研究，國(guó)資委黨委決定：中國(guó)鐵物宋玉芳、李文科、許強、李志民、冉昶、王采6人，作爲時(shí)任中國(guó)鐵物黨委班子成(chéng)員，嚴重違反政治紀律，對(duì)拒不執行黨和國(guó)家的方針政策和重大工作部署、決定的問題負有直接責任；嚴重違反工作紀律，玩忽職守、濫用職權，對(duì)中國(guó)鐵物巨大經(jīng)濟損失負有直接責任。給予宋玉芳、李文科、許強、李志民、冉昶、王采6人開(kāi)除黨籍處分，并由有關中央企業按程序給予相應行政處理。

二、廉政課堂：

國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員失職罪

國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員失職罪，是指國(guó)有公司、企業的工作人員，由于嚴重不負責任，造成(chéng)國(guó)有公司、企業破産或者嚴重損失，緻使國(guó)家利益遭受重大損失的行爲。

（一）本罪的主體

本罪的主體爲特殊主體，即國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位的工作人員，其他主體不構成(chéng)本罪。關于本罪主體的解讀，可參見國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員濫用職權罪主體的介紹。

（二）對(duì)本罪的理解

1.本罪的客觀方面(miàn)表現。本罪在客觀上表現爲國(guó)有公司、企業的工作人員由于嚴重不負責任，造成(chéng)國(guó)有公司、企業破産或嚴重損失，緻使國(guó)家利益遭受重大損失，以及國(guó)有事(shì)業單位的工作人員由于嚴重不負責任，緻使國(guó)家利益遭受重大損失的行爲。

2.本罪屬結果犯，隻有造成(chéng)國(guó)有公司、企業破産或者嚴重損失，緻使國(guó)家利益遭受重大損失（國(guó)有公司、企業的工作人員），或者緻使國(guó)家利益遭受重大損失（國(guó)有事(shì)業單位的工作人員）時(shí)，才構成(chéng)犯罪。

3.本罪的主觀要件爲過(guò)失。行爲人應當知道(dào)自己嚴重不負責任，可能(néng)會(huì)發(fā)生一定的損害後(hòu)果，但是其因爲疏忽大意而沒(méi)有預見，或者是雖然已經(jīng)預見到可能(néng)會(huì)發(fā)生損害後(hòu)果，但是其憑借著(zhe)自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免損害後(hòu)果的發(fā)生。

4.失職行爲與損害後(hòu)果之間具有刑法上的因果關系。

（三）本罪的立案标準

根據最高人民檢察院公安部《關于公安機關管轄的刑事(shì)案件立案追訴标準的規定（二）》第十五條，國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位的工作人員，嚴重不負責任，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:

1.造成(chéng)國(guó)家直接經(jīng)濟損失數額在五十萬元以上的;

2.造成(chéng)有關單位破産，停業、停産一年以上，或者被吊銷許可證和營業執照、責令關閉、撤銷、解散的;

3.其他緻使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。

該罪的追訴期限應從損失結果發(fā)生之日起(qǐ)計算。

上一期《信投話廉》我們介紹了“企業、事(shì)業單位人員濫用職權罪”，該罪與國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員失職罪的區别在于客觀方面(miàn)不同。國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員濫用職權罪的主觀惡性要大于國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員失職罪，所以，兩(liǎng)者的追訴标準也有所不同。濫用職權案造成(chéng)國(guó)家直接經(jīng)濟損失數額在三十萬元以上的應予追訴，失職案造成(chéng)國(guó)家直接經(jīng)濟損失數額在五十萬元以上的應予追訴。

目前，國(guó)資委系統在近些年也自上而下制定和印發(fā)了《違規經(jīng)營投資責任追究實施辦法》，信投集團也于2019年7月1日印發(fā)了集團的《違規經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行)》，從責任追究工作的組織實施、責任追究範圍（集團管控、風險管理等11個領域）、資産損失認定（直接損失和間接損失）、責任認定（直接責任、主管責任和領導責任）、追究處理（組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送監察或司法機關、追究民事(shì)賠償責任）等内容進(jìn)行了詳盡規定，各單位要認真學(xué)習，切實擔負起(qǐ)國(guó)有資産保值增值責任。
     三、節氣說(shuō)廉：白露

“昨宵白露下，秋氣滿山城。”秋高氣爽，白露時(shí)節如約而至。白露，是“二十四節氣”中的第十五個節氣，也是秋季第三個節氣。代表著(zhe)由熱轉涼，萬物随寒氣增長(cháng)，逐漸蕭落、成(chéng)熟。秋天是收獲的季節，黨員幹部不妨在白露時(shí)節領悟和收獲爲民服務的“白”與“露”之道(dào)。

黨員幹部要以一身正氣、清正廉潔爲根基，從思想境界中“白”起(qǐ)來，幹淨做人，永葆清廉務實的政治本色。黨員幹部要以擔當有爲、幹事(shì)創業爲名片，從幹部選拔中“露”出來，奮發(fā)有爲，争當爲民服務的闖將(jiāng)幹將(jiāng)。

黨員幹部當以清清白白爲“畫卷”，展露以奮發(fā)姿态凝結的實幹“畫筆”，描繪爲民服務的絢麗“畫卷”。2021年已經(jīng)過(guò)半，“十四五”開(kāi)局之年也已過(guò)半程。廣大黨員幹部更要以清正廉潔作根基，以奮發(fā)有爲作姿态，領悟黨員幹部的“白”與“露”之道(dào)，從而以隻争朝夕的精神面(miàn)貌，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，貫徹落實黨中央的各項決策部署，努力向(xiàng)曆史、向(xiàng)人民交出高質量的答卷！