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    信投話廉 第十五期
    發(fā)布日期:2021-10-12

    一、以案示警:國(guó)務院國(guó)資委通報中冶集團原董事(shì)長(cháng)楊長(cháng)恒等人嚴重違反工作紀律、違規決策造成(chéng)國(guó)有資産重大損失案

    2007年5月至6月,中冶集團時(shí)任董事(shì)長(cháng)、黨委書記楊長(cháng)恒,總經(jīng)理、黨委副書記沈鶴庭,副總經(jīng)理黃丹,發(fā)展改革部部長(cháng)李鵬程等人,依據現場考察情況及民營企業唐山恒通提供數據資料,啓動與唐山恒通的合作。6月5日,楊長(cháng)恒授權黃丹代表中冶集團與唐山恒通簽訂《戰略重組框架協議》。

    2007年7月26日,在法律和财務盡職調查已提示唐山恒通有巨大法律和财務風險等情況下,楊長(cháng)恒主持召開(kāi)董事(shì)會(huì)第五次會(huì)議,臨時(shí)將(jiāng)審議與唐山恒通合作有關議案改爲情況通報,未經(jīng)正式審議表決,即同意中冶集團和唐山恒通的合作。會(huì)上李鵬程的彙報及沈鶴庭、黃丹的會(huì)議發(fā)言均未如實陳述法律、财務盡職調查提示的重大風險。

    2007年7月31日,楊長(cháng)恒、沈鶴庭違反規定,在未經(jīng)董事(shì)會(huì)授權或決議、目标資産未經(jīng)評估的情況下,超越權限,批準出資3億元購買唐山恒通所屬公司存在嚴重産權瑕疵的設備、廠房及土地。合同簽訂當日,中冶集團違反合同約定的付款條件,在資産尚未交割的情況下,由時(shí)任總會(huì)計師李世钰等人簽批先行支付全部合同款。

    2007年8月10日,楊長(cháng)恒違反規定,在未經(jīng)董事(shì)會(huì)決議、未履行相關程序的情況下,擅自代表中冶集團與唐山恒通簽署《合作協議書》。8月13日,由李鵬程組織撰寫、楊長(cháng)恒修改簽發(fā),向(xiàng)國(guó)資委報送不實報告。該報告未采納已形成(chéng)的法律、财務盡職調查和審計報告的數據,無視法律和财務風險,仍采用前期唐山恒通提供的數據,未如實反映唐山恒通财務及運營情況。

    2007年9月,沈鶴庭在未經(jīng)董事(shì)會(huì)決議的情況下,違規授權中冶南方工程技術有限公司時(shí)任副總經(jīng)理張哲英與唐山恒通簽訂出資協議書。11月2日,同樣在未經(jīng)董事(shì)會(huì)決議且資産評估尚未完成(chéng)的情況下,沈鶴庭擅自與唐山恒通簽訂《〈合作協議書〉之補充協議》,擴大合作規模,改變合作條件。

    2007年11月9日,新任中冶集團黨委書記、副董事(shì)長(cháng)王爲民作爲召集人,主持召開(kāi)中冶集團董事(shì)會(huì)第八次會(huì)議,審議《關于重組唐山恒通集團的議案》。在該議案未經(jīng)戰略委員會(huì)、資産與風險控制委員會(huì)先行專題研究,決策程序嚴重違規,議題材料嚴重缺失的情況下,盲目、草率決策,一緻通過(guò)并作出并購重組唐山恒通的決議,對(duì)決議之前的一系列違規操作未予以制止和糾正。知悉風險并出席會(huì)議的王爲民、沈鶴庭,在會(huì)議中未作充分風險提示。出席會(huì)議的6位董事(shì)在表決及代爲表決時(shí),未對(duì)決策程序、材料的完整齊備進(jìn)行審慎審查。該決策直接導緻後(hòu)續巨額虧損。

    最終,楊長(cháng)恒、王爲民、沈鶴庭嚴重違反工作紀律,對(duì)中冶集團違規決策并購重組唐山恒通造成(chéng)的巨大資産損失負主要領導責任和直接責任,給予開(kāi)除黨籍處分,并由有關中央企業按程序給予相應行政處理。李世钰、李鵬程嚴重違反工作紀律,對(duì)中冶集團違規決策并購重組唐山恒通造成(chéng)的巨大資産損失負直接責任,給予開(kāi)除黨籍處分,并按程序給予相應行政處理。參與董事(shì)會(huì)決策的其他董事(shì)吳鳳山、韓長(cháng)林、蔣龍生、文克勤、範英俊、林錦珍,未履行、未正确履行工作職責,違反工作紀律,給予黨内警告處分。另,黃丹、張哲英已被開(kāi)除黨籍和公職,移送司法機關處理。

    二、廉政課堂:如何把握工作失職行爲?

    《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第一百二十ー條規定:“工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共财産造成(chéng)較大損失的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成(chéng)重大損失的,給予銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

    貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力,對(duì)職責範圍内的問題失察失責,造成(chéng)較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。”

    本條分兩(liǎng)款,我們今天著(zhe)重講第一款。第一款針對(duì)的是黨組織負責人。這(zhè)裡(lǐ)的負責人不僅是指黨組織的主要負責人,也包括其他負責人。根據領導班子内部的工作職責分工,黨組織負責人分别承擔直接責任、主要領導責任或者重要領導責任。具體表現爲在工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共财産造成(chéng)較大損失的行爲。該行爲是由于工作中的不負責任或者疏于管理導緻的後(hòu)果,是黨組織負責人失職失責,用形式主義、官僚主義态度對(duì)待黨的工作,不負責任,使“兩(liǎng)個維護”流于形式,得不到具體落實,本身就(jiù)是不講政治不作爲的表現,是沒(méi)有自覺與黨中央保持一緻的表現。

    三、節氣說(shuō)廉:樂享清淡 不辭風寒

    與所有的節氣一樣,寒露期間五天一候分爲三候,具體爲“一候鴻雁來賓、二候雀入水爲蛤、三候菊有黃華”。這(zhè)幾句話帶出了深秋的一種(zhǒng)養生佳品,這(zhè)就(jiù)是秋菊。秋菊作爲養生佳品,能(néng)夠助人充盈氣血,延年益壽。

    而在傳統文化中,秋菊也象征著(zhe)幾種(zhǒng)道(dào)德品質:一是清淡高潔,百花開(kāi)罷秋菊開(kāi),這(zhè)種(zhǒng)花就(jiù)像淡泊名利的君子,不求虛榮,不湊熱鬧,耐得住寂寞,甘于人後(hòu)默默散發(fā)芬芳;二是不懼風寒,秋風蕭索萬物收斂,菊花卻在艱難的環境中綻放盛開(kāi),爲人們送去慰藉和養生的實惠,自古以來菊花這(zhè)種(zhǒng)樂觀積極的精神激勵了許多志士艱苦奮鬥,爲大衆做實事(shì)、謀福利;三是善接地氣,宋代劉蒙《菊譜》評菊花以黃色爲上品,并提出秋菊得地氣而開(kāi)放,正如我們要多跑基層,走進(jìn)群衆才能(néng)把工作做出實效。秋高氣爽,養生正德,讓我們在勤奮工作的間隙細細品味秋天的這(zhè)份清淡之美吧。