一、以案示警：利用“影子公司”侵吞國(guó)有資産如何定罪
這(zhè)是一起(qǐ)國(guó)企黨員領導幹部利用“影子公司”非法經(jīng)營同類營業，内外勾結侵吞國(guó)有資産的腐敗窩案。孫明文，曾任南京市鼓樓環境衛生服務有限公司（以下簡稱鼓環公司）副總經(jīng)理。張京甯，曾任鼓環公司渣土運輸公司經(jīng)理。周波，曾任鼓環公司職員、南京易仕達市政工程有限公司（以下簡稱易仕達公司）控股股東。章桂華，曾任鼓環公司渣土運輸公司副經(jīng)理。周曉燕，曾任鼓環公司财務科科長(cháng)。他們存在的違紀違法問題主要有以下三點：
（一）非法經(jīng)營同類營業。2013年，鼓樓區環衛所改制成(chéng)鼓環公司，實行企業化市場運作。2013年6月，時(shí)任鼓環公司黨支部書記、副總經(jīng)理（2014年1月起(qǐ)主持工作）的孫明文與張京甯、周波共謀共同出資（對(duì)外由周波統一出資）以鼓環公司名義購買14輛卡車，由周波及其實際控制的易仕達公司承接鼓環公司承攬的建築垃圾和渣土清運業務。2013年7月至2017年2月，在鼓環公司自身可以購買車輛并已實際開(kāi)展與周波承接同類業務的情況下，孫明文和張京甯多次利用職務便利將(jiāng)公司渣土清運業務交給周波及易仕達公司承運，累計從公司結算渣土清運費用2600餘萬元，共獲取非法利益660萬元，其中孫明文分得230萬元，張京甯分得80萬元，周波分得230萬元。
（二）國(guó)有公司人員濫用職權。2013年至2016年，在鼓環公司與易仕達公司結算費用過(guò)程中，孫明文、張京甯及章桂華、周曉燕等人未正确履行職責，違反國(guó)家稅收管理和财務報銷規定，同意和幫助周波以不合規票據報銷的方式結算渣土清運費用2600餘萬元，造成(chéng)國(guó)家稅款流失900餘萬元，緻使鼓環公司多繳納營業稅59萬餘元。
（三）貪污。2019年2月，孫明文利用職務便利，以給不符合發(fā)放全年獎金條件的相關人員發(fā)放獎金的方式，套取獎金5.55萬元。2016年8月至2018年3月，章桂華利用職務便利，采取隐瞞不報手段，私自截留垃圾傾倒費26萬餘元。
2016年，南京市對(duì)渣土運輸行業進(jìn)行整頓規範，因孫明文、張京甯及周波所購車輛無相關資質，難以繼續運營，該三人密謀采取民事(shì)訴訟途徑争取利益。訴訟期間孫明文置鼓環公司利益于不顧，對(duì)周波主張均予認可，後(hòu)將(jiāng)法院判得的近400萬元賠償款私分。2019年5月，周波又起(qǐ)訴鼓環公司要求賠償其預期利潤1200餘萬元，孫明文同步配合，最終，一審法院判決鼓環公司賠償周波1200萬元，緻使鼓環公司瀕臨破産，所屬近2000名職工面(miàn)臨失業風險。2019年6月，孫明文轉崗。2019年9月，鼓環公司向(xiàng)南京市中級人民法院提起(qǐ)上訴，12月，相關問題反映至鼓樓區紀委監委。2020年，在案件查辦期間，南京市中院以該民事(shì)案件涉嫌經(jīng)濟犯罪爲由，裁定撤銷一審判決，駁回周波的起(qǐ)訴。2021年2月，鼓樓區紀委監委向(xiàng)鼓樓區人民法院發(fā)函建議對(duì)2016年周波與鼓環公司的民事(shì)判決啓動再審程序。當月，鼓樓區人民法院撤銷原審判決。
二、廉政課堂：非法經(jīng)營同類營業罪
非法經(jīng)營同類營業罪，是指國(guó)有公司、企業的董事(shì)、經(jīng)理利用職務便利，自己經(jīng)營或者爲他人經(jīng)營與其所任職公司、企業同類的營業，謀取非法利益、數額巨大的行爲。
我國(guó)刑法對(duì)非法經(jīng)營同類營業罪的規定在第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟秩序罪第三節妨害對(duì)公司、企業的管理秩序罪中，具體在第一百六十五條：“國(guó)有公司、企業的董事(shì)、經(jīng)理利用職務便利，自己經(jīng)營或者爲他人經(jīng)營與其所任職公司、企業同類的營業，獲取非法利益，數額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額特别巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
（一）本罪的主體。本罪的主體是特殊主體，即國(guó)有公司、企業的董事(shì)、經(jīng)理。董事(shì)，是指由公司股東（大）會(huì)或職工民主選舉産生的具有實際權力和權威的管理公司事(shì)務的人員，是公司内部治理的主要力量，對(duì)内管理公司事(shì)務，對(duì)外代表公司進(jìn)行經(jīng)濟活動。所謂經(jīng)理，是公司董事(shì)會(huì)聘任的主持日常管理工作的高級職員。
（二）本罪的客觀方面(miàn)。非法經(jīng)營同類營業罪的客觀方面(miàn)表現爲：（1）利用職務便利，即利用了自己經(jīng)營管理的職權或者職務有關的便利條件；（2）自己經(jīng)營或爲他人經(jīng)營業務，也可以既爲自己經(jīng)營又爲他人經(jīng)營，具備其中之一的，即可構成(chéng)本罪；（3）自己經(jīng)營或爲他人經(jīng)營的營業與自己所任職的公司、企業的營業屬于同一種(zhǒng)類；（4）獲取非法利益，數額巨大，否則，雖有經(jīng)營行爲，但沒(méi)有獲取非法的利益，或者雖然獲取了非法利益，但沒(méi)有達到數額巨大的标準，亦不能(néng)構成(chéng)本罪。
（三）主觀要件。本罪在主觀方面(miàn)必須出于故意，并且具有獲取非法利益的目的。即明知自己或爲他人所經(jīng)營的業務與自己所任職公司、企業經(jīng)營的業務屬于同類，爲了非法謀取利益，仍然進(jìn)行經(jīng)營。
（四）本罪的追訴标準。根據規定，國(guó)有公司、企業的董事(shì)、經(jīng)理利用職務便利，自己經(jīng)營或者爲他人經(jīng)營與其所任職公司、企業同類的營業，獲取非法利益，數額在十萬元以上的，應予立案追訴。
（五）非法經(jīng)營同類營業罪與一般違法經(jīng)營行爲的區别。一是是否利用了職務上的便利。如果行爲人雖然經(jīng)營了與其所任職公司、企業同類的營業，并獲利巨大，但這(zhè)一行爲與其所任職的職務無關，就(jiù)不構成(chéng)犯罪。二是經(jīng)營的是否爲同類營業。構成(chéng)本罪必須是經(jīng)營與其所任職公司、企業同類的營業，如果行爲人經(jīng)營的不是同類營業，不構成(chéng)犯罪。三是行爲人獲取的非法利益是否達到數額巨大。如果行爲人利用了職務之便，并且經(jīng)營與其所任職公司、企業同類的營業，但獲取非法利益未達到數額巨大，不能(néng)以犯罪論處。
三、節氣說(shuō)廉：小雪至，冬始俏，廉潔守心可禦寒
小雪，是二十四節氣中的第20個節氣，此時(shí)氣候下降，陽氣上升，而緻天地不通，陰陽不交，萬物失去生機，天氣閉塞而轉入嚴冬。
北方的小雪已悄然地落入人間，毛澤東《沁園春·雪》筆下的“北國(guó)風光，千裡(lǐ)冰封，萬裡(lǐ)雪飄”，讓人不禁對(duì)北國(guó)雪充滿向(xiàng)往。
小雪的到來，意味一年當中天氣寒冷的開(kāi)始，也意味著(zhe)開(kāi)春暖陽的日子随之將(jiāng)至，人們對(duì)第一場雪的期待，也在寓意著(zhe)對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往，追求如雪一般純潔幹淨。
我們應當保持平和、平靜、平常的心态，在名利前面(miàn)，堅守初心，不忘史命，淡泊以明志，甯靜以緻遠。