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    信投話廉 第十九期
    發(fā)布日期:2021-12-22

    一、以案示警:黨員幹部要警惕違規擁有非上市公司股份

    近日,湖北省紀委監委發(fā)布該省公安廳原巡視員唐國(guó)清被開(kāi)除黨籍的消息,通報指出其“違反廉潔紀律,違規擁有非上市公司的股份”。

    今年以來,不少被查處的黨員幹部涉及“違規擁有非上市公司股份”,黨員領導幹部違規擁有非上市公司股份的背後(hòu),究竟有何利益可圖?從各地紀委監委查處的相關案例看,違規持有非上市公司股份的黨員幹部,有的是與他人合夥經(jīng)商辦企業,違規從事(shì)營利活動獲利;有的“無償”或以顯著低于市場價格的方式收受幹股,行利益輸送之實;有的把賄款當作本金,“投資”非上市公司股份,“以錢生錢”同時(shí)遮掩受賄所得。

    就(jiù)風險來看,黨員幹部與他人合夥經(jīng)營非上市公司,可能(néng)導緻公權私用,通過(guò)公權力爲合夥公司提供便利,進(jìn)而達到爲個人牟利的目的。如,湖南省安化縣城鎮建設投資開(kāi)發(fā)有限公司原黨組書記、經(jīng)理林柑蕾與他人合夥購買某地下停車場,并由他人代持。而林柑蕾明知停車場效益不好(hǎo),不符合縣城投公司收購優質資産的标準,仍然大搞“一言堂”,讓城投公司出資收購該停車場,違規獲利200多萬元,造成(chéng)國(guó)有資金流失,最終被開(kāi)除黨籍。

    擁有非上市公司股份的另一風險點在于,這(zhè)種(zhǒng)行爲往往隐藏著(zhe)黨員幹部與不法商人的利益輸送。如,廣西壯族自治區桂平市原副市長(cháng)李漢彪“拿著(zhe)老闆們的錢”,以其侄子等人名義先後(hòu)投資超過(guò)3000萬元“入股”多家非上市公司。甯夏回族自治區原經(jīng)信委黨組副書記、副主任王儉安排其妻弟張某以150萬元“購買”某公司50萬股原始股,由張某代持,售出後(hòu)獲利4311萬餘元。而這(zhè)部分股份正是服務管理對(duì)象爲答謝王儉在承攬工程項目等方面(miàn)的幫助,給予他的變相賄賂。

    黨員幹部擁有非上市公司股份爲權力提供了尋租空間,在破壞正常市場競争秩序和營商環境的同時(shí),也污染了當地政治生态和社會(huì)風氣。

    究其根源,“代持”爲違規擁有非上市公司股份提供了掩護。由他人代爲持股行爲及背後(hòu)權錢交易難發(fā)現、難證實,是部分黨員幹部铤而走險的重要原因。一些黨員幹部爲規避監督,通常將(jiāng)個人所有的非上市公司股份,交由家人、親屬,甚至行賄方代持,從一般渠道(dào)難以發(fā)現關聯。

    針對(duì)此類問題,全國(guó)各地陸續開(kāi)展了國(guó)家公職人員擁有非上市公司股份問題專項整治工作,各級紀檢監察機關靠前監督、精準監督,緊盯廉潔紀律,堵塞漏洞風險。行賄不查,受賄不止。國(guó)家持續釋放行賄受賄一起(qǐ)查的強烈信号,進(jìn)一步強化了對(duì)行賄的責任追究,有效打擊不法商人腐蝕黨員幹部的企圖。

    二、廉政課堂:“違規擁有非上市公司(企業)股份或者證券”釋義

    《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第九十四條規定,違反有關規定從事(shì)營利活動,存在擁有非上市公司(企業)的股份或者證券屬于的行爲,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

    這(zhè)裡(lǐ)的“有關規定”主要包括《關于進(jìn)一步制止黨政機關和黨政幹部經(jīng)商、辦企業的規定》和《關于黨政機關興辦經(jīng)濟實體和黨政機關幹部從事(shì)營利活動問題的通知》等。這(zhè)些規定針對(duì)的主體,主要是指黨政機關幹部,也包括各級黨政機關派出機構、直屬事(shì)業單位及工會(huì)、共青團、婦聯等人民團體的幹部。需要注意的是,2020年7月1日實施的《公職人員政務處分法》也明确規定,公職人員違反規定從事(shì)或者參與營利性活動,或者違反規定兼任職務、領取報酬的,應視情況給予政務處分。此項禁止性規定适用于全體公職人員。

    黨員幹部、公職人員有職務,手中就(jiù)或多或少的存在著(zhe)權力,在經(jīng)商的時(shí)候就(jiù)可能(néng)會(huì)把權力私有化,作爲自己謀取利益的工具。禁止違規經(jīng)商行爲的重要原因是防止權力被濫用,從而演變爲謀私的工具。因此,黨員幹部、公職人員應從深層次認識到身份所肩負的職責,謹記初心和職責使命,絕不能(néng)爲了一己私利,利用職務或者職權的影響力做“既當官,又發(fā)财”的美夢。

    三、節氣說(shuō)廉:抱樸守拙 虛懷若谷

    《月令七十二候集解》記曰:“大雪,十一月節。大者,盛也。至此而雪盛矣。”意指大雪時(shí)節天寒地凍,大雪紛飛。

    常言道(dào)“冬不藏精,春必招病”。大雪天氣寒冷,爲了提高抗寒能(néng)力,人體爲産生更多能(néng)量,加速了營養素的分解,同時(shí)造成(chéng)了熱量的散失過(guò)多。所以在大雪時(shí)節,要進(jìn)補益腎,民間亦有“大雪補得當,一年不受寒”的一說(shuō)。

    在處事(shì)方面(miàn),黨員幹部也應當體會(huì)和踐行這(zhè)個“藏”字。一年即將(jiāng)過(guò)去,我們應當對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行梳理和檢查,從失敗中汲取經(jīng)驗教訓,從成(chéng)效中提煉經(jīng)驗方法,有條不紊地進(jìn)行整理歸檔。此外紀檢監察幹部還(hái)需涵養抱樸守拙、虛懷若谷的優秀品質,按照“打鐵必須自身硬”的要求,多聽聽他人意見、多反思自己工作中的不足,并注重學(xué)習充電,以迎接來年新的挑戰。