編者按：爲進(jìn)一步創新廉政教育方式，引導全體紀檢幹部主動參與到廉政教育中來，集團紀委開(kāi)展“紀檢幹部講廉政微課”活動。本期《以案爲鑒》闆塊由典當公司紀檢委員劉世雲播講。
一、以案爲鑒：
圍繞今年省國(guó)資委開(kāi)展“内控制度建設年”活動，本期内容關注國(guó)有企業内控制度機制運行情況，專門選取了因内控缺失、“一把手”獨斷專行違反“三重一大”制度等造成(chéng)的國(guó)有企業重大損失以及其中滋生的腐敗問題典型案例，請大家引以爲戒。
案例1：雲南省能(néng)源投資集團有限公司原黨委委員、副總裁羅某某違紀違法案例。羅某某曾擔任混改形成(chéng)的國(guó)有控股企業投開(kāi)公司的董事(shì)長(cháng)，私營企業主趙某某任該公司總經(jīng)理。羅某某從一開(kāi)始就(jiù)沒(méi)有想過(guò)認真履行董事(shì)長(cháng)的職責，加之他還(hái)收受了趙某某的巨額賄賂，導緻他盲目信任趙某某對(duì)公司工作的彙報和業務遠景的許諾，放任趙某某全盤負責公司。
2015年1月，趙某某口頭向(xiàng)羅某某彙報，投開(kāi)公司想以購買商品房的方式借款給奧宸公司。羅某某沒(méi)有進(jìn)行決策前調研論證和綜合評估，在明知當時(shí)奧宸公司的地産項目已經(jīng)因爲資金問題停工的情況下，完全將(jiāng)“三重一大”決策程序棄之腦後(hòu)，盲目支持趙某某在投開(kāi)公司的違規經(jīng)營，最終造成(chéng)投開(kāi)公司資金損失4500餘萬元，其中國(guó)有資産損失2300餘萬元。此外，投開(kāi)公司僅在與紅河州福源經(jīng)貿公司開(kāi)展錫礦貿易業務中，就(jiù)無法收回預付貨款本金1.2億元，造成(chéng)物流集團國(guó)有資産損失。
經(jīng)查，羅某某對(duì)物流集團參股的混改公司經(jīng)營和資金使用情況不過(guò)問、不監管，對(duì)決策風險和經(jīng)營風險從不審核，違反“三重一大”決策程序，嚴重失職，造成(chéng)國(guó)有資産損失2.8億元；同時(shí)羅某某濫用職權，造成(chéng)國(guó)有資産損失近4000萬元。
案例2：雲南文山交通運輸集團公司原黨委書記、董事(shì)長(cháng)蘇建斌違紀違法案例。蘇建斌作爲雲南文山交通運輸集團公司“一把手”，長(cháng)期身居領導崗位，且在别有用心之人的阿谀奉承中，逐漸自大、自我膨脹，他的個人意志逐漸成(chéng)爲集團權威，他所做出的決定，很難再有其他不同聲音，“三重一大”事(shì)項集體決策制度形同虛設。與蘇建斌搭班子的成(chéng)員向(xiàng)辦案人員坦言，集團公司所有的工程項目，蘇建斌讓誰做就(jiù)給誰做，上會(huì)讨論基本隻是走個過(guò)場，沒(méi)人敢提出反對(duì)意見。他將(jiāng)自己的意見淩駕于班子成(chéng)員之上，公司的大小事(shì)務，不論是否合乎規定，基本都(dōu)是他一個人說(shuō)了算。決策“一言堂”、用人“一句話”、項目“一把抓”，作風霸道(dào)是交通運輸集團公司幹部對(duì)蘇建斌的共同感受。
上述典型案例，反映出某些國(guó)有企業領導幹部不顧風險提示，隐瞞真實情況，變相不執行上級決策部署，内控機制形同虛設，緻使國(guó)有資産面(miàn)臨重大損失風險，且容易滋生違規決策、行賄受賄等不正之風和腐敗問題。各單位要完善内控機制，嚴格落實“三重一大”決策事(shì)項集體研究制度，強化制度執行，嚴肅紀律規範，堵塞制度漏洞，牢牢守住不發(fā)生廉潔風險的底線。
二、紀法課堂：
《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》第二章第四條明确要求：國(guó)有企業領導人員應當切實維護國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國(guó)有資産權益的下列行爲：
（一）違反決策原則和程序決定企業生産經(jīng)營的重大決策、重要人事(shì)任免、重大項目安排及大額度資金運作事(shì)項；
（二）違反規定辦理企業改制、兼并、重組、破産、資産評估、産權交易等事(shì)項；
（三）違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理财、爲他人代開(kāi)信用證、購銷商品和服務、招标投标等；
（四）未經(jīng)批準或者經(jīng)批準後(hòu)未辦理保全國(guó)有資産的法律手續，以個人或者其他名義用企業資産在國(guó)（境）外注冊公司、投資入股、購買金融産品、購置不動産或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；
（五）授意、指使、強令财會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家财經(jīng)紀律、企業财務制度的活動；
（六）未經(jīng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構和人事(shì)主管部門批準，決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇；
（七）未經(jīng)企業領導班子集體研究，決定捐贈、贊助事(shì)項，或者雖經(jīng)企業領導班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構批準，決定大額捐贈、贊助事(shì)項；
（八）其他濫用職權、損害國(guó)有資産權益的行爲。
三、廉韻清風：利深禍速
“利深禍速”出自南朝範晔《後(hòu)漢書·本紀》，原話是：“任重道(dào)悠，利深禍速。”意思是說(shuō)，獲利愈多，災禍來得愈快。
“天下熙熙，皆爲利來；天下攘攘，皆爲利往。”在古人看來，芸芸衆生奔波忙碌，爲利來利往，這(zhè)是人們生存狀态的一種(zhǒng)事(shì)實陳述。但人不能(néng)將(jiāng)“利”奉爲信條，否則就(jiù)會(huì)陷入利欲的羅網裡(lǐ)，爲“利”所困，掙紮不脫。
中國(guó)共産黨沒(méi)有自己特殊的利益，我們黨從成(chéng)立那天起(qǐ)，就(jiù)把群衆利益放在第一位，與群衆同甘共苦。“與天下同利者，天下持之。”黨員幹部要樹立正确的利益觀，以百姓爲先，以大局爲重，如此，才能(néng)堅守共産黨人的價值觀，不斷把爲人民造福事(shì)業推向(xiàng)前進(jìn)。