面(miàn)對(duì)央企改革的“多點開(kāi)花”和多地國(guó)企改革的穩步推進(jìn)，民營資本參與混合所有制改革大戲的态度俨然分成(chéng)保守與激進(jìn)兩(liǎng)派：一邊是仍有不少民營資本在躍躍欲試與縮手縮腳之間徘徊不前，另一邊已有看準先機的民營資本開(kāi)始借助創新的合作模式與國(guó)企業務謀求深度融合，成(chéng)爲國(guó)有企業混合所有制改革大戲中的“搶鏡者”。
有專家對(duì)中國(guó)證券報記者分析認爲，民資試水創新“搶鏡”改革，通過(guò)國(guó)企資源與民企效率的疊加，或將(jiāng)産生更大的裂變效應。實際操作中，經(jīng)由雙方磨合所進(jìn)行的試探性探索，有利于切實打通民資前往混合所有制的通道(dào)，讓國(guó)企改革早日進(jìn)入“2.0階段”。而要刺激民企更大的熱情、吸引更多民資參與到改革大戲中來，除了國(guó)資委等相關部門要搭好(hǎo)“混改”戲台之外，還(hái)需要出台具操作性的相關細則，指導和保證民資“有戲可唱”。
寄望變革的“X力量”
雖然國(guó)企改革有向(xiàng)多個行業“開(kāi)花”的趨勢，但是民資參與的熱情不盡相同。有專家介紹說(shuō)，整體來看，對(duì)于一些公益型國(guó)企，民企參與的興趣并不大；對(duì)于壟斷型國(guó)企，搞混改的門檻又太高，民企怕不得其門而入；目前多數民資參與的混改國(guó)企标的，多是一些既能(néng)保證利益又能(néng)跨越門檻的企業。
金誠财富是一家具有獨立财富管理資格的第三方理财機構，公司高管向(xiàng)中國(guó)證券報記者透露說(shuō)，公司日前剛剛與國(guó)開(kāi)城市交通投資發(fā)展基金達成(chéng)整體戰略合作，雙方通過(guò)參股、合資、合作等方式共同參與政府基建類項目。“公司希望通過(guò)與各方創新金融戰略合作，發(fā)揮自身金融機構市場力量，讓資本推動經(jīng)濟發(fā)展，將(jiāng)文化注入城市建設核心，整合資源，打造全産業鏈式的城市投資新模式。”
金誠财富方面(miàn)介紹說(shuō)，針對(duì)基礎設施投資，公司希望能(néng)夠最大程度發(fā)揮自身市場化的作用，把自身設定爲“X”，加入到混合所有制的改革中去，亦即在原有的地方政府及其直屬的基礎投資平台上引入這(zhè)個“X”，通過(guò)這(zhè)個代表民營資本市場力量的“變量”，融入更好(hǎo)管理和調度公共資源，充分體現混合所有制的優點。
“事(shì)實上，從金融角度而言，公司方面(miàn)早已爲這(zhè)次合作做好(hǎo)準備。”金誠财富公司高管介紹說(shuō)，合作方選擇金誠财富具有其必然性，除了銷售産品外，金誠财富更注重産品打造和研發(fā)，能(néng)夠圍繞政府基礎設施建設項目量體設計相關産品。
以創新推動改革
“雖然依然有不少民營資本或是抱怨資源分配的不公，或是感慨參與混改的門檻太高，但是也确實有不少先知先覺者已逐漸找到參與央企和國(guó)企混合所有制改革的切口，成(chéng)功加入到國(guó)企改革的大潮之中，使整個産業鏈發(fā)生‘X變革’。”安迅思息旺能(néng)源研究與策略中心總監李莉對(duì)中國(guó)證券報記者分析說(shuō)。
李莉介紹說(shuō)，爲了成(chéng)功切入大型石油央企的混改，山東某地煉公司通過(guò)不斷研究先進(jìn)工藝和技術，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)與創新，與大型國(guó)企形成(chéng)了一套“國(guó)企供應原料，民企供應更好(hǎo)産品，雙方同在一條産業鏈上”的合作模式，而不是去跟國(guó)企搶現成(chéng)業務。
北京某石化民營企業日前也推出一種(zhǒng)全新加油卡産品，與銷售儲值型的加油卡不同的是，消費者可以在認爲價格合理的區間内購買加油卡，從而使卡具有鎖定油價的功能(néng)，希望借此創新切入與兩(liǎng)大油企的合作。
社科院能(néng)源所相關專家介紹說(shuō)，此前，由于受到前端資金鏈、中端話語權和後(hòu)端整合等方面(miàn)的諸多顧慮，不少民營資本對(duì)混合所有制改革表現出明顯的觀望态度。随著(zhe)油氣領域改革的深入，一些民營資本開(kāi)始撇開(kāi)資本門檻，繞道(dào)業務創新尋求話語權。可以說(shuō)，“創新”正在成(chéng)爲參與混合所有制改革大潮的關鍵詞。
李莉分析說(shuō)，目前石油天然氣到底屬于國(guó)家壟斷，還(hái)是應該自由開(kāi)放，國(guó)資委從頂層設計上依然沒(méi)有給出明确表态，導緻中國(guó)石化[-0.19% 資金 研報]等央企隻能(néng)從企業内部優化的角度做方案，而缺乏國(guó)資委方面(miàn)的明确指引。從這(zhè)個角度說(shuō)，所有民企都(dōu)是在一條起(qǐ)跑線上參與混改大戲。此前就(jiù)曾有“活泛”的企業與大型央企各地分公司合作。民資參與混改，應該盡量錯開(kāi)風頭，避開(kāi)直接競争的部分，而是另辟蹊徑，從增量、更有潛力的新業務領域謀求合作。
呼喚細則出台
“成(chéng)功參與大型央企和其他國(guó)企混合所有制改革的民營資本，多在管理、技術和運營理念方面(miàn)有多年積累。”李莉分析說(shuō)，但整體來看，絕大多數民資仍然顧慮重重，敢于真正嘗鮮的民營企業家們很少，他們最大的擔心是話語權的缺失。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續發(fā)展研究中心特約研究員張安華指出，推動混合所有制，就(jiù)是要改變我們對(duì)國(guó)有資産的管理、監督方式，要讓政府作爲出資人隻管資本，企業的具體管理事(shì)務要交給董事(shì)會(huì)，讓他們按照市場規則來管理。
“但問題是采用市場化新模式後(hòu)，民資能(néng)否享受到與股權對(duì)應的經(jīng)營話語權。”一民企人士稱，比如，會(huì)否還(hái)經(jīng)常接到上級的“紅頭文件”，會(huì)否産生國(guó)資“一隻手壓倒另一片手”的現象等。“雖然國(guó)資委正在逐步搭建混合所有制改革的平台，但是隻有在保證民資參與的相關細則出台并健全之後(hòu)，我們才敢根據其間的‘契約精神’決定是否參與、怎樣參與。”
值得注意的是，7月初上海市委市政府召開(kāi)上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業發(fā)展座談會(huì)，同時(shí)印發(fā)了《關于推進(jìn)本市國(guó)有企業積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若幹意見（試行）》，提出未來在一般競争性領域，國(guó)資的比例沒(méi)有底線，或將(jiāng)出現民資、外資控股的混合所有制企業。“這(zhè)或許意味著(zhe)，針對(duì)民資參與混改的諸多擔心正在納入監管層的視野，相關障礙或將(jiāng)得到逐步掃除。”