在全面(miàn)深化國(guó)企改革的大潮下，北京市國(guó)資國(guó)企改革即將(jiāng)破題。中國(guó)證券報記者27日獲悉，北京市國(guó)資國(guó)企改革的意見已獲相關部門通過(guò)，有望近期對(duì)外公布。市屬國(guó)企的分類改革方向(xiàng)不變，即分爲城市公共服務類、特殊功能(néng)類和競争類三大類，但具體企業名單會(huì)做動态調整。意見發(fā)布後(hòu)，混合所有制、國(guó)有資本經(jīng)營公司、規範董事(shì)會(huì)建設等方面(miàn)改革將(jiāng)在一些企業先行試點。
資産總額逾2.5萬億元
北京市屬國(guó)企的功能(néng)定位在今年5月初現端倪。北京市國(guó)資委副主任張憲平在5月舉行的“聚焦改革 情系民生”系列形勢政策報告會(huì)上表示，根據首都(dōu)經(jīng)濟現階段發(fā)展的特殊性要求，北京將(jiāng)把市屬國(guó)企劃分爲三類：一是城市公共服務類，主要要求在公交、地鐵、自來水等方面(miàn)提供公共産品或服務，保障城市運行安全；二是特殊功能(néng)類，主要承擔市委、市政府不同階段賦予的專項任務和重大項目，實現政府基礎設施、民生保障、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面(miàn)戰略目标；三是競争類企業，以資本效益最大化爲主要目标，努力成(chéng)爲國(guó)際、國(guó)内同行業中具有核心競争力和品牌影響力的企業，此類企業又分爲戰略支撐企業和一般競争性企業。
就(jiù)上述三類國(guó)企的資本分布而言，城市公共服務類國(guó)企資本分布占19%，特殊功能(néng)類國(guó)企占22.6%，競争類國(guó)企占58.4%。到2020年，按照北京市政府關于首都(dōu)發(fā)展“四個中心”的要求，將(jiāng)有60%以上的資本分布在城市公共服務類和特殊功能(néng)類國(guó)企。城市公共服務國(guó)企將(jiāng)實行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營、政府監管爲主要内容的改革，同時(shí)引入社會(huì)資本參與城市公用設施投資運營。
張憲平表示，在北京市屬國(guó)企中，混合所有制企業占比66%，但基本是二三級企業，一級企業還(hái)沒(méi)有混合所有制。下一步，北京市混合所有制改革將(jiāng)聚焦一級企業，推動企業股權多元化，支持市屬國(guó)企與中央企業、中關村企業、區縣企業合資合作。此外，加快市屬國(guó)企特别是競争類企業上市步伐，推進(jìn)具備條件的一級企業實現整體上市。
公開(kāi)資料顯示，目前北京市政府直接出資的一級企業有43家，市屬國(guó)有企業有46家上市，總市值超過(guò)5500億元；已退出了874戶劣勢企業，涉及資産300多億元。截至去年底，市屬國(guó)有企業資産總額25219.9億元，比上年同期增長(cháng)16%。
難啃“骨頭”較多
香頌資本執行董事(shì)沈盟表示，北京推出國(guó)資改革方案相對(duì)較晚。鑒于北京特殊的地位，需要考慮的因素可能(néng)比其他省份更多一些。一方面(miàn)，北京國(guó)企改革涉及市屬國(guó)資與央企之間的協調。北京的經(jīng)濟結構以金融服務業爲主，爲北京提供經(jīng)濟貢獻企業有很多并非市屬國(guó)企，如大型國(guó)有銀行。國(guó)資改革會(huì)涉及北京經(jīng)濟發(fā)展模式的調整和變化，如果未與在京央企、全國(guó)性企業的北京總部充分協調，北京國(guó)資改革可能(néng)損害一些本地國(guó)資的利益；另一方面(miàn)，市屬國(guó)資還(hái)涉及京津冀一體化合作等方面(miàn)，這(zhè)也可能(néng)是北京遲遲未能(néng)公布改革方案的重要因素。
沈盟表示，北京擔負著(zhe)特殊的使命和任務，國(guó)資國(guó)企改革不會(huì)像其他地區那麼(me)激進(jìn)，但仍會(huì)在可行的環境下盡快推動改革步伐。北京國(guó)資的曆史慣性可能(néng)比較大，同時(shí)，在發(fā)展總部經(jīng)濟、高科技經(jīng)濟、京津冀一體化、首都(dōu)功能(néng)疏解等因素的共同作用下，北京國(guó)資國(guó)企改革思路和方式與其他的省、區、市存在本質的不同。這(zhè)不僅是改革思維的問題，還(hái)涉及各方的利益平衡，難啃的“骨頭”會(huì)比較多。京版國(guó)資國(guó)企改革意見出台後(hòu)，關鍵是要大力推動方案深入執行。
關注兩(liǎng)大亮點
在A股北京闆塊上市公司中，實際控制人爲北京市、區國(guó)資委的上市公司集中在房地産業、制造業和商貿零售業。其中，房地産業上市公司包括北京城建、電子城、京能(néng)置業、北辰實業、首開(kāi)股份、大龍地産、金融街、空港股份等，商貿零售業公司包括北京城鄉、王府井、翠微股份、首商股份等，制造業公司包括首鋼股份、同仁堂、三元股份、燕京啤酒、京東方A、金隅股份、福田汽車、*ST京城、順鑫農業等，公用事(shì)業公司包括首創股份、京能(néng)電力，餐飲旅遊類公司包括全聚德、首旅酒店，采礦類公司有昊華能(néng)源。
近年來，北京市國(guó)有資産加大了重組整合的力度。例如，翠微股份18日發(fā)布公告稱，公司董事(shì)會(huì)決定繼續推進(jìn)重大資産重組事(shì)項。公司去年12月發(fā)布收購預案，拟以向(xiàng)海澱國(guó)資中心發(fā)行股份及支付現金的方式，購買其持有的當代商城100%股權和甘家口大廈100%股權，标的資産預估值近24.6億元。此前，王府井與首旅股份進(jìn)行資産整合，首旅股份、燕莎、全聚德進(jìn)行資産整合，北京二商集團、北京市水産總公司、中國(guó)海洋置業公司3家企業進(jìn)行合并。通過(guò)資産整合，北京國(guó)有企業數量減少，企業規模擴大，總體實力增強。
沈盟表示，對(duì)于投資者來說(shuō)，北京國(guó)資國(guó)企改革有兩(liǎng)大亮點，一是在推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程中，市屬國(guó)企與中關村企業合作，將(jiāng)中關村新型經(jīng)濟體以及行業經(jīng)驗傳導到傳統國(guó)企中，與國(guó)有企業實現産業轉化，從而提高北京市屬國(guó)資的競争力，這(zhè)是北京與衆不同的亮點；二是随著(zhe)國(guó)企改革方案的推出，短期内會(huì)刺激市場并購重組的活躍程度，北京國(guó)資在資本市場上有望受到關注。