《經(jīng)濟參考報》記者日前從國(guó)資委人士處獲悉，目前國(guó)資委和相關部門正在加快研究和制定被稱爲國(guó)家版的國(guó)企改革總體方案：《關于深化國(guó)有企業改革的指導意見》。據悉，該方案最快有望在年内出台。

　　上述人士向(xiàng)記者透露，前一段時(shí)間國(guó)資委啓動四項改革試點，包括中國(guó)醫藥、中國(guó)建材、新興際華、中糧等在内的六家央企開(kāi)展了包括員工持股、混合所有制等在内的改革試點。國(guó)資委尚未出台的總體改革指導意見，將(jiāng)會(huì)結合試點企業的試點情況進(jìn)行調整和完善，但是具體的出台時(shí)間還(hái)在研究。

　　“國(guó)資委一直在推進(jìn)這(zhè)個方案的出台。”上述人士對(duì)記者說(shuō)，從總體思路來看，全面(miàn)深化國(guó)企改革指導意見内容偏向(xiàng)于原則性、綱領性，還(hái)將(jiāng)配套具體的改革細化落實文件。但是因爲這(zhè)個改革方案涉及的企業和部門衆多，存在很多利益博弈，因此如何協調各部門統一共識將(jiāng)是現階段的重點以及難點所在。

　　值得注意的是，國(guó)家版國(guó)資國(guó)企改革頂層設計目前已經(jīng)進(jìn)入關鍵階段。記者從權威渠道(dào)處獲悉，方案的一項重點内容就(jiù)是將(jiāng)國(guó)企進(jìn)行分類，按照分類進(jìn)行監管，但是目前的情況是，對(duì)于公益性和競争性國(guó)企的分類已經(jīng)基本達成(chéng)共識，但是對(duì)于壟斷性國(guó)企的劃分，目前有分歧，仍在讨論中“對(duì)于國(guó)有企業來說(shuō)還(hái)有更大一塊就(jiù)是中間部分，自然壟斷、功能(néng)保障、戰略性質，現階段這(zhè)方面(miàn)企業劃分還(hái)未明确。”一位國(guó)資系統權威人士對(duì)《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　自上海率先公布《關于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業發(fā)展的意見》，打響新一輪國(guó)資國(guó)企改革“第一槍”之後(hòu)，近期陝西省國(guó)企改革方案也正式出台。

　　截至目前，全國(guó)已有過(guò)半省市出台了地方版的改革“路線圖”，涉及混合所有制、國(guó)資結構調整、産權制度、分類監管等多方面(miàn)内容，地方層面(miàn)國(guó)企改革動作頻頻，也讓市場對(duì)國(guó)家版的改革方案更爲關注。

　　“目前來看，新一輪國(guó)企改革關鍵就(jiù)是要進(jìn)行分類，隻有明确了分類，才能(néng)最有效地進(jìn)行包括員工持股、薪酬等改革，功能(néng)界定不清楚，很容易在改革中出現‘一刀切’的情況，不利于國(guó)企深化改革。”一家央企人士對(duì)記者說(shuō)。

　　中國(guó)企業研究院首席研究員李錦表示，從近期中央推進(jìn)央企高管薪酬改革來看，國(guó)家推進(jìn)國(guó)企改革的決心很大，已經(jīng)打破了按部就(jiù)班推進(jìn)改革的常态，現在國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入到最爲關鍵的時(shí)期，特别是從目前的實際情況看，很多央企在推進(jìn)混合所有制改革的過(guò)程中，很多問題還(hái)不明确，改革主要以增量改革爲主、存量改革爲輔，以總結經(jīng)驗爲主、新的探索爲輔，因此需要盡快出台核心指導文件和配套意見，這(zhè)樣才能(néng)更加有效地推進(jìn)改革。

　　“下一步國(guó)企改革還(hái)面(miàn)臨很多工作，比如對(duì)央企做好(hǎo)分類工作，對(duì)央企高管中的出資人代表和經(jīng)理層做好(hǎo)區分，分類完善薪酬制度，嚴格規範履職待遇和業務支出等。”多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認爲，目前來看，改革總體方案至今沒(méi)有出台，這(zhè)其中和一些部門從各自工作出發(fā)，在一些關鍵性問題上存在争議和分歧有很大關系，改革的重點就(jiù)是要打破這(zhè)些利益博弈。