經(jīng)過(guò)大半年的醞釀，前不久我省新一輪國(guó)企改革方案《關于全面(miàn)深化國(guó)有企業改革的意見》（下簡稱“意見”）由省委省政府正式聯合頒布。廣東國(guó)資體量大，在全國(guó)占據重要地位，實際上，粵版國(guó)企改革從啓動之日起(qǐ)，即受到國(guó)内外各界高度關注。

　　實現國(guó)有資本保值增值是國(guó)企改革的核心之義。作爲經(jīng)濟大省，廣東國(guó)企能(néng)否抓住我國(guó)此輪改革機遇，既是我省此輪國(guó)企改革成(chéng)敗之關鍵，也是廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要一環。

　　南方日報記者 黃穎川 實習生 周鵬程 孟祥沙

　　六個方面(miàn)确立改革頂層設計

　　《意見》全文14頁，分六大部分，對(duì)全面(miàn)深化廣東國(guó)企改革的基本原則和主要目标、引進(jìn)非國(guó)有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推動國(guó)有資産優化配置、加快建立現代企業制度、完善國(guó)有資本監管體制、加強組織領導等六個方面(miàn)，全面(miàn)具體地确立了廣東國(guó)企改革的頂層設計。

　　《意見》在混合所有制企業比重提升、資本布局優化、現代企業制度健全、資産監管體制完善等四個方面(miàn)明确了此輪國(guó)企改革的主要目标：到2015年，全面(miàn)完成(chéng)國(guó)有企業公司制改造，到2017年，混合所有制企業戶數比重超過(guò)70%；國(guó)有資本將(jiāng)主要集中在基礎性、公共性、平台性、資源性、引領性等關鍵領域和優勢産業，形成(chéng)30家左右年營業收入超千億元或資産超千億元、初具國(guó)際競争力的國(guó)有控股混合所有制企業；建立職業經(jīng)理人制度，形成(chéng)市場化的企業人事(shì)、勞動、分配制度和長(cháng)效約束機制；以管資本爲主加強國(guó)有資産監管，探索建立專業監管和委托監管相結合的監管模式等。

　　值得注意的是，對(duì)于市場最爲關注的“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，在《意見》中也得到了充分的體現。《意見》明确：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是此輪國(guó)企改革的重點和關鍵。”措施包括探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的多種(zhǒng)實現形式、引入戰略投資者、探索企業員工持股、吸引股權投資基金入股、引導非國(guó)有資本進(jìn)入公共項目等。方案還(hái)明确了“除國(guó)家規定外，國(guó)有資本持股比例不設下限”、“鼓勵圍繞增量發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等備受關注的改革突破點。

　　《意見》出台後(hòu)，省政府随即召開(kāi)了落實《意見》工作會(huì)議，明确將(jiāng)“突出問題”作爲我省此輪國(guó)企改革的重要導向(xiàng)，即我省國(guó)資系統將(jiāng)抓住“企業還(hái)沒(méi)有成(chéng)爲真正的市場主體”、“産權多元化改革進(jìn)展較慢”、“尚未建立長(cháng)效激勵與約束機制”等我省國(guó)企改革發(fā)展中存在的三個突出問題，通過(guò)全面(miàn)深化改革，以切實解決。

　　确保國(guó)有資産不流失、職工利益不受損的前提下，省國(guó)資委主任呂業升表示，按照省委、省政府的改革試點工作要求，此輪國(guó)企改革將(jiāng)著(zhe)重突破一些難點和熱點問題。“借改革的東風，一些長(cháng)期制約國(guó)企發(fā)展的政策性限制，將(jiāng)很有可能(néng)在各個試點中得到突破，此輪國(guó)企改革將(jiāng)是我省國(guó)企突破結構性症結問題的極好(hǎo)機會(huì)。”

　　多項措施促進(jìn)改革紅利釋放

　　今年1月，爲落實黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，我省率先啓動了國(guó)企改革進(jìn)程。在進(jìn)一步推動我省國(guó)有企業全面(miàn)深化改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟主導作用，增強國(guó)有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力的背景和要求下，《改革意見》在2月底出台征求意見稿後(hòu)經(jīng)過(guò)了多次修訂。

　　今年以來，在積極推進(jìn)《意見》出台的同時(shí)，廣東國(guó)資國(guó)企改革步伐也逐步加快。以1月份省屬旅遊、商貿兩(liǎng)大闆塊重組爲标志，我省新一輪國(guó)資國(guó)企改革正式邁開(kāi)，多項頗有力度的改革措施受到國(guó)内外各界高度關注。

　　其中，2月底開(kāi)展的國(guó)企與社會(huì)資本投資合作對(duì)接活動，多家省屬企業向(xiàng)社會(huì)推出多個質量高、分量重的項目。目前，已有近200億元的項目資産在交易平台上依法依規完成(chéng)了交易。

　　廣東市一級國(guó)資國(guó)企改革也随之加速。4月，由省屬企業粵海集團和梅州市主導合作的“梅州城區水務項目合作簽約暨江南污水處理廠二期試運行儀式”舉行，這(zhè)被視爲我省市一級國(guó)資國(guó)企改革步伐加快的标志。

　　這(zhè)些措施促使廣東國(guó)企改革的紅利得到提前釋放。今年上半年，全省國(guó)資監管企業經(jīng)營實現良好(hǎo)增長(cháng)，突出的特點是在穩增長(cháng)中凸顯質量與效益。數據顯示，上半年全省國(guó)資監管企業實現營收5986.94億元，利潤總額524.80億元，歸屬母公司所有者淨利潤195.27億元，分别同比增長(cháng)7.9%、19.1%和22.1%。其中，省屬企業實現營收、利潤總額、歸屬母公司所有者淨利潤同比增長(cháng)分别是3.71%、27.72%和41.68%。

　　在此基礎上，《意見》出台後(hòu)，省國(guó)資系統將(jiāng)推出系列措施，促進(jìn)改革政策落地。其中包括，省國(guó)資委將(jiāng)從省屬企業二、三級近2000家企業中篩選約50家試點企業開(kāi)展體制機制創新試點，《改革意見》創新舉措將(jiāng)率先在此50家企業裡(lǐ)得到探索實踐，篩選20家重點企業力推轉型升級，力争通過(guò)三五年的努力，培育一批具有優秀團隊、良好(hǎo)機制、資本價值、市場競争力強的優勢企業。

　　此外，作爲新一輪國(guó)企改革政策落地的重要措施，省屬企業集團要在一個月内制定出二、三級企業改革實施方案，上報省國(guó)資委，以此作爲各省屬企業改革的推進(jìn)依據。