南方日報：不論是在中央的十八屆三中全會(huì)還(hái)是在全省的國(guó)企改革實施意見中，談及國(guó)企改革時(shí)最爲核心的關鍵詞都(dōu)是“混合所有制”，您覺得中山的國(guó)企在發(fā)展混合所有制過(guò)程中表現得如何，還(hái)需要注意哪些方面(miàn)的問題？
邵念榮：中山的國(guó)資國(guó)企在進(jìn)行混合所有制改革上可以說(shuō)是起(qǐ)步得比較早，如今也取得了不錯的成(chéng)績，現在全市179家市屬國(guó)有出資企業中混合所有制企業有90家，超過(guò)了一半，它所覆蓋的行業包括供水、污水處理、能(néng)源電力、金融投資、物流運輸等方方面(miàn)面(miàn)。不過(guò)，下一步再繼續推進(jìn)深化混合所有制改革的過(guò)程中，還(hái)有一些問題是需要注意的，包括國(guó)企和誰混合、混合的方向(xiàng)是什麼(me)、應該混合到什麼(me)程度以及混合的時(shí)機等等。
國(guó)有企業與民營資本進(jìn)行混合的目的是爲了加強國(guó)企的控制力、競争力，提高效率和效益。因此要選擇優質的品牌企業合作，比如上市公司、百強企業等等，混合的過(guò)程就(jiù)像找對(duì)象，講究“門當戶對(duì)”，不可以來者不拒。
其次，國(guó)企“混改”也要考慮國(guó)資“進(jìn)退”的問題。提升國(guó)有企業的控制力不是體現在數量上，而是體現在質量上。光有數量上的優勢，可是它們在市場上沒(méi)有競争力，效益不好(hǎo)，這(zhè)樣也沒(méi)用。應該有方向(xiàng)性地、有重點的，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退。因此，改革要強調國(guó)有資本的戰略方向(xiàng)和産業布局。
再有，混合的程度也很有考究，這(zhè)個就(jiù)涉及到國(guó)企的分類，競争性、壟斷性、公益性，不同的企業有不同的對(duì)策。公益性的企業未必要改變“混改”，壟斷性企業要控股，競争性的企業可以參股甚至完全退出。引進(jìn)戰略投資不能(néng)跟風跟潮，可以有計劃有步驟進(jìn)行，有時(shí)候好(hǎo)時(shí)機才能(néng)談成(chéng)好(hǎo)價格。
南方日報：中山在上一輪國(guó)企改革中完成(chéng)了原有7家市屬國(guó)企的合并重組成(chéng)4家，如今時(shí)間已經(jīng)過(guò)去大半年，您覺得重組對(duì)于國(guó)企發(fā)展有什麼(me)樣的作用，改革的紅利是否已經(jīng)釋放出來？
邵念榮：根據已經(jīng)公開(kāi)的數據，在重組之前個别市屬國(guó)企虧損很嚴重。這(zhè)有客觀的原因，一些國(guó)企需要考慮社會(huì)責任，承接了政府的公共基礎設施的建設，其本身的造血功能(néng)也不足以支撐大的項目。但也有主觀因素，例如合并前國(guó)企的管理成(chéng)本總體偏高，内部結構也不是很科學(xué)，行政化色彩濃厚，企業家精神缺乏。
重組之後(hòu)，首先在一定程度控制了和降低了總成(chéng)本，一些債務問題也理順了。經(jīng)過(guò)了新一輪組織結構調整，效率有所提高。企業經(jīng)營業績考核更加完善，考核指标更加貼近企業實際，競争性企業的強調業績，公益性企業注重目标任務完成(chéng)，一企一策，針對(duì)性更強。
從整體來說(shuō)，經(jīng)過(guò)了合并重組之後(hòu)的市屬國(guó)企煥然一新，改革的紅利在今年上半年的數據上也體現出來了，營業收入、總資産、淨資産都(dōu)較之前都(dōu)有所增加。
南方日報：國(guó)企改革未來的發(fā)展空間在哪裡(lǐ)？
邵念榮：關鍵是要理清混合所有制改革的邏輯思路。我認爲，國(guó)企改革發(fā)展混合所有制的重要前提是把國(guó)有企業的分類做好(hǎo)。現在中山市屬四大集團，哪個是嚴格意義上的公益性，競争性，壟斷性？這(zhè)個很難區分清楚。一些公益性的企業，完全強調公共性，沒(méi)有現金流和收入，基本沒(méi)錢賺，就(jiù)算開(kāi)放了也不會(huì)有人願意進(jìn)來。如果是壟斷性的企業，有政府價格管制，也要考慮到國(guó)民經(jīng)濟命脈和社會(huì)民生，要兼顧社會(huì)效益，不能(néng)随意進(jìn)行混合，最好(hǎo)國(guó)有控股；如果是競争性企業，完全可以面(miàn)向(xiàng)市場，國(guó)有參股作爲财務投資者就(jiù)可以，不行就(jiù)全部退出。
因此，接下來我們應該繼續去審視國(guó)有企業的戰略布局和功能(néng)定位，進(jìn)一步做好(hǎo)分類改革。在做好(hǎo)戰略布局的前提下，有了準确的定位，很多事(shì)情就(jiù)會(huì)迎刃而解。總體上的考慮應當是切實推進(jìn)國(guó)有資産資本化、證券化、公衆化，完善法人治理結構，按照國(guó)資發(fā)展的戰略定位存量改革、增量拓展，在總體上實現混合所有制的目标。
值得注意的一點，在改革過(guò)程中一定要加強國(guó)有資産監管，涉及到國(guó)計民生的國(guó)企，要确保國(guó)資委在産權和治理等重大問題上有終極話語權，防止内部人控制和國(guó)有資産流失。