啓動國(guó)企員工持股試點，所涉環節衆多、波及面(miàn)廣，故而，在具體操作細則上，宜具體問題具體分析，而不宜籠而統之地快速“标準化”推進(jìn)。

　　9月28日，廣東舉行“省屬體制機制改革創新試點動員會(huì)”，會(huì)議《說(shuō)明》指出，員工持股的範圍主要是試點企業經(jīng)營管理層、核心技術人員和業務骨幹，而在持股比例方面(miàn)，員工持股的總比例上限爲20%，個人持股比例則不得超過(guò)5%。

　　與一周前以“取消企業領導行政級别”爲著(zhe)力點的武漢版相比，此次廣東版國(guó)企“員工持股”的特點在于，對(duì)員工持股比例、以及個人持股比例上限做出了明确。

　　自十八屆三中全會(huì)明确“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業員工持股，形成(chéng)資本所有者和勞動者利益共同體”後(hòu)，各地均將(jiāng)啓動員工持股列入國(guó)企改革的重要議事(shì)日程，而今年下半年以來，正進(jìn)入各地國(guó)企員工持股計劃陸續出台的階段。

　　其實，回顧我國(guó)國(guó)企改革曆程，事(shì)關員工持股，其實并非是新生事(shì)物，早在上世紀80年代中期即已出現，但在具體操作過(guò)程中，因缺乏制度性規範，各地國(guó)企員工持股計劃一度“屢起(qǐ)屢停”，直至2008年10月國(guó)資委才出台了《關于規範國(guó)有企業職工持股、投資的意見》，并于2009年4月再次發(fā)布事(shì)關國(guó)企員工持股的補充規定。

　　啓動國(guó)企員工持股試點，形成(chéng)資本持有者和勞動者的利益共同體，既可以對(duì)員工形成(chéng)長(cháng)效激勵，又可以增強員工的主人翁意識，對(duì)于改善國(guó)企治理結構可謂益處多多。

　　助推國(guó)企改革，需要重啓“員工持股”，但其所涉環節衆多、波及面(miàn)廣，故而，在具體操作細則上，宜具體問題具體分析，而不宜籠而統之地快速“标準化”推進(jìn)。

　　首先，從會(huì)議《說(shuō)明》看，此次廣東省將(jiāng)“員工持股”的主要人群确定爲“企業經(jīng)營管理層、核心技術人員和業務骨幹”，但這(zhè)并不表明，啓動國(guó)企“員工持股”試點，可以過(guò)于忽視普通員工的權利。對(duì)此，其實可以對(duì)“員工持股”預先明确一定的比例，比如將(jiāng)其中的1/4-1/3分配給普通員工持有，以激發(fā)普通員工的積極性。

　　其次，啓動國(guó)企“員工持股”試點，在持股比例的問題上，競争性企業和壟斷性企業要區别對(duì)待，應該保持一定的靈活性。競争性的企業，員工積極性的發(fā)揮與得到的激勵息息相關，持股比例可以适當提高上限。而壟斷性企業，其盈利部分來源于各種(zhǒng)“先天優勢”，而非企業的競争力，在這(zhè)種(zhǒng)情況下，過(guò)高地設定員工持股比例不僅沒(méi)意義，而且是不公平的。

　　還(hái)有，啓動國(guó)企“員工持股”試點，相比普通員工，國(guó)企高管不可避免地會(huì)享受到更多的政策紅利。對(duì)此，極有必要明确，參與國(guó)企“員工持股”的高管，就(jiù)不能(néng)再擁有行政級别。否則，這(zhè)種(zhǒng)“官商一體”的身份，不僅極不公平，而且很容易使國(guó)企“員工持股”的效果打折。

　　當前，在各地紛紛啓動國(guó)企“員工持股”之際，我們有必要強化統籌推進(jìn)的思維，在操作細則規範可行的前提下，可助推國(guó)企混合所有制改革，否則，很容易滋生諸多隐患，反而會(huì)對(duì)國(guó)企混合所有制改革造成(chéng)不必要的阻力。