随著(zhe)廣東省新一輪國(guó)企改革方案《關于全面(miàn)深化國(guó)有企業改革的意見》前不久正式頒布，省屬50家試點企業的改革已進(jìn)入具體的實施階段。在廣東國(guó)企改革的“路線圖”中，特别值得關注的是提出了較爲詳細的員工持股計劃。這(zhè)不僅是對(duì)中央關于國(guó)有企業混合所有制改革的一種(zhǒng)積極回應，也是對(duì)員工參與企業民主管理、共享企業發(fā)展成(chéng)果的有益制度安排。

員工持股計劃，主要是員工通過(guò)購買企業股票或股權而擁有企業的部分産權，并獲得相應的管理權、收益權的一種(zhǒng)長(cháng)期績效獎勵計劃。這(zhè)種(zhǒng)做法能(néng)夠有效地將(jiāng)員工的個人利益與企業效益緊密結合在一起(qǐ)。

中國(guó)的國(guó)有企業改革雖然經(jīng)曆了30多年的曆程，但始終未能(néng)很好(hǎo)地解決員工的激勵和約束問題。當前國(guó)有企業的各種(zhǒng)弊端集中體現在：一是企業利益未能(néng)與員工利益聯系在一起(qǐ)，要麼(me)效益好(hǎo)的企業普通員工待遇卻不高，要麼(me)效益差的企業員工待遇卻居高不下；二是短期行爲嚴重，由于員工薪酬體系中不能(néng)體現長(cháng)遠利益和未來收益，因而企業極容易染上急功近利、追求短期目标而忽視長(cháng)遠發(fā)展的毛病；三是企業民主管理缺乏，國(guó)企領導人“家長(cháng)制”、“一言堂”現象普遍，員工缺乏相應的發(fā)言權，權益得不到很好(hǎo)的保障；四是人才流失嚴重，并且流失的多是國(guó)企内部中高層管理人員、骨幹技術人員，對(duì)國(guó)企的健康發(fā)展産生不小影響。

爲了解決上述問題，過(guò)去也曾經(jīng)有過(guò)一些企業參照國(guó)外的經(jīng)驗進(jìn)行員工持股計劃的嘗試，但往往由于制度不完善而夭折。十八屆三中全會(huì)提出了國(guó)企混合所有制改革的戰略目标，并特别強調要“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業員工持股，形成(chéng)資本所有者和勞動者利益共同體”。

從廣東國(guó)企員工持股計劃的改革方案來看，應該說(shuō)既有較強的操作性，同時(shí)也有一定的示範意義。比如對(duì)于員工持股涉及的持股條件、範圍、方式、約束條款等八個核心問題均給予了明确的規定。其中要求員工持股的總比例不能(néng)超過(guò)20%、個人持股比例不能(néng)超過(guò)5%。在推進(jìn)方式方面(miàn)原則上采取增資擴股方式。同時(shí)規定，實施員工持股還(hái)應體現權利和責任的對(duì)等，方案和合同必須同步設置業績增長(cháng)、任職年限等行權條件，以及股權分紅延期支付、延期退出、追索扣回等約束條件。

可以預計，随著(zhe)員工持股計劃的正式實施，國(guó)有企業内部將(jiāng)形成(chéng)國(guó)有股、民資或外資股加上内部管理骨幹持股“三足鼎立”的結構。這(zhè)樣的股權結構相互制衡，可以把各方面(miàn)的優勢和積極性調動起(qǐ)來，把潛在的阻力變成(chéng)動力。事(shì)實上，隻有將(jiāng)國(guó)有企業内部的各種(zhǒng)力量都(dōu)擰成(chéng)一股繩，形成(chéng)利益的共同體，上下齊心協力，才能(néng)使國(guó)有企業的混合所有制改革順利推進(jìn)，國(guó)有企業在國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位也才能(néng)得到切實鞏固。