關于深化國(guó)資國(guó)企改革的三點認識
    發(fā)布日期:2014-10-16

     國(guó)資國(guó)企改革,是發(fā)展完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟體系的中心任務,是全面(miàn)深化社會(huì)事(shì)業改革的基礎工程,是完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能(néng)力的有效途徑。可謂牽一發(fā)而動全身,但是嚴峻的經(jīng)濟形勢和國(guó)際環境,又促使我們必須以時(shí)不我待的精神,積極謀劃國(guó)資國(guó)企改革,以回應中央要求、國(guó)家重托和社會(huì)期盼。筆者從以下三個方面(miàn),對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革談三點膚淺認識。

        一、深化國(guó)資國(guó)企改革,要把中央各項決策部署和全面(miàn)深化改革的思想融入到日常工作中

        黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》,以更加解放的思想和更加開(kāi)闊的思維,勾畫了新的曆史條件下繼續推進(jìn)改革開(kāi)放偉大工程的藍圖。這(zhè)也爲我們在思想和行動上,進(jìn)一步紮實做好(hǎo)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作,提供了動力和指南。每一個國(guó)資人都(dōu)應該牢固樹立改革意識,把改革改變作爲一種(zhǒng)責任,當作一種(zhǒng)習慣,按照黨的十八屆三中全會(huì)決議要求,緊密圍繞當地當企的重點工作和目标方向(xiàng),對(duì)照、總結各自工作領域中的問題,全面(miàn)推進(jìn)深化各項具體工作的改革,通過(guò)解放思想,改工作思路;通過(guò)拓展視野,改工作方法;通過(guò)克服惰性,改工作作風;通過(guò)責任擔當,改回避矛盾;通過(guò)壯士斷腕,改利益格局。而不是把改革口号喊得震天響,落實改革的實際行動一點也沒(méi)有,工作思路和方法照舊。改革必須從一點點具體的改變做起(qǐ),說(shuō)白了,就(jiù)是要在日常瑣碎的工作中,感到變化、見到成(chéng)效,從而切實把改革開(kāi)放的偉大精神,貫穿到國(guó)資國(guó)企改革過(guò)程中,并爲國(guó)家的經(jīng)濟體制改革發(fā)展事(shì)業,提供生動實踐,豐富具體經(jīng)驗。

        二、深化國(guó)資國(guó)企改革,要把國(guó)資國(guó)企改革作爲發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟的重要手段

        社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制是被實踐證明了的有效的資源配置方式,其具備市場調節靈活性和政府宏觀調控有效性雙重特點,既能(néng)自由、高效配置資源,又可以避免經(jīng)濟運行的盲目和浪費。社會(huì)主義市場經(jīng)濟是一個“以國(guó)有經(jīng)濟爲主體,多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的”經(jīng)濟形态,而國(guó)資國(guó)企作爲國(guó)有經(jīng)濟的基礎和主體,其作用的發(fā)揮決定著(zhe)社會(huì)主義市場經(jīng)濟運行的成(chéng)敗,所以,必須堅定不移地推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。爲此,必須做好(hǎo)兩(liǎng)方面(miàn)工作,一是解決國(guó)資國(guó)企的内部結構性問題,主要是尊重市場運行規律,并按市場競争主體要求,完善國(guó)資國(guó)企運營法人治理結構,杜絕外力幹預,使其成(chéng)爲名副其實的市場主體;二是解決國(guó)資國(guó)企與其他形式資本和企業關系問題,要按照十八屆三中全會(huì)要求,在堅持公有制主體地位,發(fā)展壯大國(guó)資國(guó)企規模,增強國(guó)有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的同時(shí),必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在政策的制定和管理的标準上,必須堅決維護市場平等、開(kāi)放、包容的價值理念,對(duì)市場内所有形式資本和企業主體一視同仁,既避免“國(guó)退民進(jìn)”,也要防止“國(guó)進(jìn)民退”。

        三、深化國(guó)資國(guó)企改革,是要把國(guó)資國(guó)企改革作爲完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能(néng)力的重要途徑

        十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化”的治國(guó)理政工程,而經(jīng)濟作爲一個社會(huì)的基礎支撐要素,它決定著(zhe)包括國(guó)家治理體系和治理能(néng)力在内的全部上層建築,經(jīng)濟手段和經(jīng)濟能(néng)力是國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能(néng)力的重要體現。保障經(jīng)濟在合理區間運行,避免國(guó)民經(jīng)濟大起(qǐ)大落,不斷提升我國(guó)經(jīng)濟實力,國(guó)資國(guó)企責無旁貸。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在國(guó)家治理體系和治理能(néng)力方面(miàn)的作用,首先要發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的盈利作用,國(guó)資國(guó)企具有規模大、人才聚集、技術先進(jìn)等比較優勢,更應該乘全面(miàn)深化改革開(kāi)放的東風,加快變革創新、揚長(cháng)避短,完善治理結構,積極“走出去”、“請進(jìn)來”,主動利用國(guó)内、國(guó)際兩(liǎng)個市場和兩(liǎng)種(zhǒng)資源,多賺錢,爲國(guó)聚财,從而提高國(guó)家和地區的經(jīng)濟調節能(néng)力;其次是要發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在增加就(jiù)業、提高職工福利方面(miàn)的穩定作用,國(guó)家治理的目的是促進(jìn)社會(huì)穩定,增加人民群衆的福祉,這(zhè)在本質上與國(guó)資國(guó)企存在發(fā)展的意義是一緻的,但是從完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能(néng)力的角度,要有意識地使之與國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展有機結合起(qǐ)來,必須打破國(guó)資國(guó)企在用人方面(miàn)的不合理現象。國(guó)資國(guó)企通過(guò)平等參與市場競争,創新工作載體和擴大規模,開(kāi)發(fā)更多工作崗位,緩解社會(huì)就(jiù)業壓力;國(guó)資國(guó)企還(hái)應該注重在與其他多種(zhǒng)社會(huì)形式資本競争、融合過(guò)程中,引導社會(huì)資本向(xiàng)公益性領域流動,激發(fā)、增強全社會(huì)經(jīng)濟活力,從根本上完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能(néng)力。

        總之,深化國(guó)資國(guó)企改革任務艱巨、責任重大,既要解放思想,放開(kāi)手腳,勇于沖破舊有觀念和利益束縛,又要控制好(hǎo)節奏,調整好(hǎo)步伐,循序漸進(jìn)。需要說(shuō)明的是,以上僅僅是個人的一點淺見,國(guó)資國(guó)企改革還(hái)涉及經(jīng)濟管理體制、人事(shì)制度、收入分配體制等内容,因版面(miàn)有限無法展開(kāi)論述。可以肯定的是,國(guó)資國(guó)企改革需要彙集大衆智慧,凝聚社會(huì)力量,而且我們堅信,在黨中央國(guó)務院的正确領導下,在全體國(guó)資人和關心關注國(guó)資國(guó)企改革事(shì)業的各界人士的共同努力下,我們一定能(néng)開(kāi)創國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的新局面(miàn)。