國(guó)資改革試點方案混改仍是重頭

　　嘗試人員聘用、業績考核與薪酬改革，股權激勵存意見分歧

　　記者日前從權威人士處獲悉，在近期國(guó)資委[微博]召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關試點央企的國(guó)企改革工作方案進(jìn)行讨論和審議後(hòu)，目前試點單位仍在就(jiù)改革方案進(jìn)行修改和完善，預計最快年内落地。

　　上述人士告訴記者，在選定成(chéng)爲試點之前，包括中國(guó)建材、中糧、中國(guó)節能(néng)等在内6家央企已經(jīng)進(jìn)行了一部分的改革且成(chéng)效很好(hǎo)，這(zhè)幾家央企在這(zhè)次制定試點改革方案中也會(huì)更加慎重，根據國(guó)資委[微博]試點要求，在先前改革的基礎上進(jìn)行重新布局和調整，從目前達成(chéng)共識的情況來看，試點企業首先會(huì)大力推進(jìn)的是混合所有制改革，比如進(jìn)一步優化國(guó)有企業股權結構，下屬企業引入其他所有制的産業資本、社會(huì)集合資本、私募股權等戰略投資者，提高國(guó)有資本的運營效率和效益等。另一方面(miàn)，還(hái)會(huì)在建立完善的市場導向(xiàng)的高級管理人員選聘制度、業績考核和薪酬方面(miàn)進(jìn)行新的改革嘗試。

　　“和其他幾項改革比較而言，在股權激勵方面(miàn)目前還(hái)存在一些分歧，下一步試點企業在這(zhè)方面(miàn)的改革會(huì)更加謹慎。”一位央企内部人士對(duì)《經(jīng)濟參考報》記者坦言，因爲很多人擔心，一方面(miàn)股權激勵可能(néng)會(huì)導緻被激勵的少數人暴富影響公平，另一方面(miàn)，如果成(chéng)爲福利性的全員持股，又會(huì)喪失其激勵作用。

　　“試點單位盡快落定方案并實施在目前這(zhè)個階段非常關鍵。”中國(guó)企業改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(cháng)李錦說(shuō)。他表示，目前中央層面(miàn)的國(guó)企改革頂層設計方案遲遲未出，作爲國(guó)企改革重要組成(chéng)部分，試點企業改革過(guò)程不僅是本輪央企層面(miàn)改革的風向(xiàng)标，同時(shí)也將(jiāng)成(chéng)爲其完善頂層設計方案的重要參照指标。

　　值得注意的是，除了中央企業試點改革方案外，國(guó)家也在加快修訂國(guó)企改革整體方案的步伐。去年年末，十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革提出了一系列要求，包括積極發(fā)展混合所有制、完善國(guó)有資産管理體制、以管資本爲主加強國(guó)有資産監管、改革國(guó)有資本授權經(jīng)營體制組建若幹國(guó)有資本運營公司、合理确定并嚴格規範國(guó)有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費等。

　　記者了解到，國(guó)資委近期連續召開(kāi)三次全面(miàn)深化改革領導小組全體會(huì)議，正在加緊讨論混合所有制與建立國(guó)有資本投資公司等配套系列改革方案。與此同時(shí)，有消息稱，今年10月中旬，中央全面(miàn)深化改革領導小組經(jīng)濟體制和生态文明改革專項小組派出8個國(guó)企改革調研小組赴5省市調研國(guó)資改革，除黑龍江外，還(hái)包括四川、重慶、湖北、山東等地。參加調研的部門包括人社部、發(fā)改委、财政部、國(guó)資委、商務部、科技部、國(guó)稅總局、社科院等。

　　另一方面(miàn)，地方國(guó)企改革頻頻有新動作，也給正在推進(jìn)的國(guó)企改革釋放出積極信号。在繼廣東、上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地公布了國(guó)企改革方案後(hòu)，近期山西、甘肅、陝西等地也相繼公布了國(guó)資國(guó)企改革意見。盡管方案路徑不同，但是從已公布的地方國(guó)企改革方案中，都(dōu)劃定了混合所有制的目标，使混合所有制企業數量占大多數，并且組建幾家特大型骨幹企業集團。