當前，關于股份制與混合所有制是否等同的問題，讓很多人一頭霧水。股份制是混合所有制的主要實現形式，但是混合所有制并不等于股份制。在兩(liǎng)種(zhǒng)不同曆史條件下，“股份制”和“混合所有制”相繼走向(xiàng)前台，成(chéng)爲國(guó)企改革的方向(xiàng)。
十八屆三中全會(huì)提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這(zhè)被認爲是新一輪國(guó)資國(guó)企改革的主要路徑，它將(jiāng)替代長(cháng)期以來以行政化兼并重組爲主要手段的國(guó)資國(guó)企改革。
有專家在接受中國(guó)經(jīng)濟時(shí)報記者采訪時(shí)表示，在現階段我們既不能(néng)走“國(guó)進(jìn)民退”的道(dào)路，也難以走全面(miàn)民營化的道(dào)路，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是最合适的選擇。
“股份制”隆重登場
２０年前，也就(jiù)是１９９４年，按照《公司法》要求組建及規範現有的股份制企業，成(chéng)爲當年國(guó)企改革的一項重要任務。
１９９３年１２月２０日，八屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)了我國(guó)第一部《公司法》。１９９４年７月，《公司法》正式實施，大大地促進(jìn)了我國(guó)股份制企業的發(fā)展。
“股份制概念的引入，是中國(guó)國(guó)有企業改革向(xiàng)正确方向(xiàng)邁出的重要一步。”原國(guó)務院國(guó)資委副主任邵甯說(shuō)，股份制的引入爲國(guó)有企業改革的深化開(kāi)創出了全新的天地。
根據邵甯主編的《國(guó)有企業改革實錄》一書披露，１９９４年，我國(guó)新增股份制企業１９８４７家，其中，有限責任公司１７４５６家，股份有限公司２３９１家。截至１９９４年年底，據不完全統計，全國(guó)共有股份制企業３．３萬家，比１９９３年增長(cháng)１．５２倍。其中有限責任公司約２．６６萬家；股份有限公司６３２６萬家，股本總額２８６７．５６億元。
１９９４年年底，上海證券交易所、深圳證券交易所，有２９１家公司挂牌股票上市，比上年新增１０６家。兩(liǎng)地股票市值達３６８７．８３億元，比１９９３年增長(cháng)近２００億元，全年上市總額達６４４．５５億元，比１９９３年增長(cháng)５０％以上。１７家國(guó)有企業完成(chéng)了股份制改造和到境外募集股份并上市的工作，共募集境外資金１９２．３億港元，９．５８億美元。
股份制企業建立初期，社會(huì)上普遍開(kāi)始注重建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制要求的新運行機制，企業的經(jīng)濟效益也随之明顯提高。據對(duì)１９９４年中國(guó)最大的３００家股份制企業中的５０家抽樣調查統計，銷售收入平均增長(cháng)率爲４９．７３％，利潤平均增長(cháng)率爲９７．４４％，淨資産平均增長(cháng)率爲３５．１９％，均高于全國(guó)平均水平。
事(shì)實上，股份制等一系列市場經(jīng)濟的産物進(jìn)入中國(guó)後(hòu)，是否符合國(guó)情和改革方向(xiàng)，還(hái)有不少的懷疑者、觀望者甚至反對(duì)者。１９９２年，鄧小平發(fā)表南方談話，随後(hòu)召開(kāi)的十四大進(jìn)一步明确中國(guó)經(jīng)濟體制改革的目标是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制。這(zhè)給國(guó)有企業加快股份制改革步伐增添了動力。
股份制在中國(guó)的出場最早可以追溯到改革開(kāi)放初期。１９８４年，世界銀行駐北京辦事(shì)處主任、菲律賓籍華人林重庚在世界銀行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟的評價中，針對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業改革問題提出，借鑒西方的股份制企業形式，可能(néng)是解決中國(guó)國(guó)營企業的一種(zhǒng)辦法。
在力推股份制之前，中國(guó)國(guó)有企業改革經(jīng)曆了推行放權讓利、經(jīng)濟責任制、“利改稅”和承包經(jīng)營責任制等幾個階段，在當時(shí)取得了一定成(chéng)效，但也帶來了一些問題，無法從根本上解決長(cháng)期困擾國(guó)有企業發(fā)展的深層次矛盾，深化國(guó)有企業改革，必須找到繼續前進(jìn)的出路。
發(fā)力“混合所有制”
去年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)作出了全面(miàn)深化改革的部署，國(guó)資國(guó)企改革是重中之重。全會(huì)提出，公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的根基。要完善産權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國(guó)有企業完善現代企業制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
國(guó)有重點大型企業監事(shì)會(huì)主席季曉南認爲，發(fā)展混合所有制是深化國(guó)企改革的突破口和加速器。通過(guò)發(fā)展混合所有制，可以把國(guó)有企業的規模優勢和人才優勢等與民營企業的體制優勢和機制優勢等，通過(guò)資本融合做到“你中有我，我中有你；互利共赢，共同發(fā)展”，在此基礎上形成(chéng)我國(guó)企業新的競争優勢，形成(chéng)中國(guó)經(jīng)濟新的競争力。
有專家在接受本報記者采訪時(shí)也表示，在國(guó)資國(guó)企改革領域出現的實質性變化就(jiù)是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在現階段我們既不能(néng)走“國(guó)進(jìn)民退”的道(dào)路，也難以走全面(miàn)民營化的道(dào)路，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是現階段最合适的選擇。
這(zhè)位專家還(hái)強調，十八屆三中全會(huì)提出，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現形式，這(zhè)是一個很大的進(jìn)步，很大的改革。”
如今，以中國(guó)石化爲代表的中央企業和一些地方已開(kāi)始大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，但是部分群衆特别是部分私營企業主對(duì)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟還(hái)有一些疑慮，後(hòu)者擔心跟國(guó)企混合後(hòu)自己說(shuō)了不算，有些人對(duì)于股份制與混合所有制的區别和聯系也有些弄不清。
季曉南說(shuō)，股份制是混合所有制的主要實現形式，但混合所有制不等于股份制。也有專家認爲，股份制是現代企業的一種(zhǒng)資本組織形式，突出特征是财産占有形式的社會(huì)化；混合所有制是指由各種(zhǒng)不同所有制經(jīng)濟，按照一定原則，實行聯合生産或經(jīng)營的所有制形式。兩(liǎng)者提出的角度不同，不能(néng)將(jiāng)所有制與所有制的實現形式混爲一談。
接受本報記者采訪的前述專家認爲，混合所有制是現階段不同所有制企業融合的共同歸宿，未來發(fā)展到一定階段，就(jiù)隻有國(guó)有資本，沒(méi)有國(guó)有企業了。