混合所有制改革是本輪國(guó)企改革的重點，作爲國(guó)企改革的突破口，混合所有制意味著(zhe)把國(guó)有企業的“神秘”身份劃分爲行政化和市場化，使國(guó)有企業剝離其特權身份，讓政府真正作爲市場競争的維護者，去維護市場經(jīng)濟的正常運行秩序，使國(guó)企真正參與到市場競争中，實現市場對(duì)資源的有效配置。

接受記者采訪的相關人士認爲，當前國(guó)有企業進(jìn)行混合所有制改革，已向(xiàng)民營資本敞開(kāi)大門。政府作爲此輪改革的制定者和監督者，要抛開(kāi)意識形态争議，以結果爲導向(xiàng)進(jìn)行混改。國(guó)有企業必須以公平正義爲出發(fā)點，用法律、制度來做保障，并且用事(shì)實在民營企業中重樹公信。

　　以政府的“手”促進(jìn)體制機制創新

　　“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟本身并不是目的，目的之一在于促進(jìn)體制的轉換，這(zhè)也是确保發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得成(chéng)功的關鍵所在。”湖南省國(guó)資委副主任張美誠接受中國(guó)經(jīng)濟時(shí)報記者采訪時(shí)表示，通過(guò)建立真正适應市場經(jīng)濟要求的現代企業制度和經(jīng)營機制，才能(néng)有效地推動國(guó)有企業成(chéng)爲真正的市場主體。

　　張美誠說(shuō)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要有序推進(jìn)，主要途徑是推進(jìn)産權多元化和資本證券化，成(chéng)功的關鍵是創新體制機制，内在動力是構築利益共同體，外部支撐是轉變國(guó)資監管方式，根本要求是規範有序推進(jìn)。

　　張美誠認爲，推動國(guó)有企業實施股份制改革，可以加快推進(jìn)國(guó)有資産資本化、資本證券化，增強國(guó)有資本的流動性、優化社會(huì)資源的高效配置。

　　國(guó)務院發(fā)展研究中心企業研究所研究室副主任項安波在接受本報記者采訪時(shí)指出，國(guó)有資産管理體制改革才是此輪國(guó)有企業改革的攻堅，其中的關鍵是如何構建适應“管資本”要求的國(guó)有資産監管框架、監督體系和績效評價體系，核心是成(chéng)立國(guó)有資本投資運營公司。

　　項安波認爲，隻有國(guó)有資本投資運營公司的成(chéng)立、試點和實質運行，才是此輪我國(guó)國(guó)有企業改革進(jìn)入了實質性階段的真正标志。

　　中聯重科（行情，問診）副總裁孫昌軍告訴本報記者，“要确立、完善企業的混合所有制體制，其中，創新是靈魂，規範是前提，民主是保障，開(kāi)放是關鍵，這(zhè)樣才能(néng)促進(jìn)企業的可持續發(fā)展。”

　　“中聯重科的混合所有制變革，不僅在于實現了股權混合多元的體制，更重要的是由此建立了科學(xué)的法人治理、激勵約束并重的運行體制，從而體現出體制、機制、治理三位一體的創新。”孫昌軍說(shuō)。

　　讓市場的“手”推動混改

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國(guó)有資本和各類非公資本融合，是深化國(guó)企改革的有效途徑。

　　經(jīng)驗表明，資本市場具有比較完善的運行規則和剛性約束，在資本化運作過(guò)程中，各類資本可以按照市場化、透明化、規範化的要求實現整合。這(zhè)對(duì)于保證混合所有制經(jīng)濟健康持續發(fā)展具有重要意義。

　　五糧液（行情，問診）集團有限公司董事(shì)長(cháng)唐橋曾在國(guó)務院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2014“全面(miàn)深化改革的中國(guó)”經(jīng)濟峰會(huì)上表示，混合所有制旨在發(fā)揮不同所有制的特長(cháng)，優勢互補，發(fā)展雙赢。

　　“無論個體、私營、外資，甚至産業投資基金，都(dōu)可以作爲混合所有制的合作對(duì)象。企業當然更喜歡有市場、有技術、有上下遊的戰略合作夥伴。隻有存在長(cháng)期利益交集，合作才更可持續。”唐橋說(shuō)道(dào)。

　　本報記者在采訪中了解到，一些民企和民營資本對(duì)于混改至今仍抱有不同的看法和不同的對(duì)待。

　　一位民企負責人在接受本報記者采訪時(shí)指出，“民企不願意參與國(guó)企重組的擔憂是有很多的，主要是因爲存在一些機制上的障礙。這(zhè)些障礙增加了民資投資國(guó)企的風險，從而導緻民資在對(duì)待國(guó)有資本重組問題上更多采取了觀望的态度，所以在作出投資決策時(shí)十分謹慎。”

　　在談到有哪些擔憂時(shí)，這(zhè)位負責人向(xiàng)本報記者坦言，“大家擔心入股國(guó)企以後(hòu)沒(méi)有話語權，在企業重大決策中被控制，自身利益受到損害，民資如果無法參與企業經(jīng)營，對(duì)參股國(guó)企不會(huì)表現出很大的興趣。”

　　這(zhè)位負責人還(hái)舉例，比如，首先要對(duì)國(guó)企中存在的債務、冗員、曆史包袱等問題，通常要求予以事(shì)前解決，以避免會(huì)對(duì)企業未來經(jīng)營造成(chéng)影響。其次，民資在投資國(guó)企的時(shí)候，往往要求獲得企業的控制權，這(zhè)也是多數民資入股國(guó)企的基本态度。

　　國(guó)務院發(fā)展研究中心企業研究所副所長(cháng)張文魁認爲，要真正使混合所有制在實踐中得到較大的發(fā)展，在非國(guó)有投資者持股比例方面(miàn)應該采取更加開(kāi)明的政策，“對(duì)于很多國(guó)企而言，小型企業沒(méi)必要搞混合所有制，能(néng)全部出售的就(jiù)整體出售。對(duì)于中型的、競争性的企業完全可以出讓控股權。”

　　張文魁說(shuō)，“我們的調查發(fā)現，當非國(guó)有股比例高于40%的時(shí)候，實行混合所有制後(hòu)公司業績比實行混合所有制之前有明顯的提升。搞混合所有制是不是真正要激活國(guó)企，提高效率？如果是的話，至少讓非國(guó)有投資者持有較大比例的股份。”