日前，國(guó)資委[微博]公開(kāi)披露的信息稱，已在内部召開(kāi)會(huì)議，傳達學(xué)習習近平總書記關于深化國(guó)有企業改革的系列重要講話精神，研究貫徹落實習近平總書記等中央、國(guó)務院領導同志重要批示和國(guó)務院國(guó)有企業改革領導小組第一次、第二次會(huì)議精神。
該消息也确認了國(guó)務院國(guó)有企業改革領導小組已經(jīng)正式運行。《第一财經(jīng)日報》此前經(jīng)知情人士确認的消息顯示，該領導小組由國(guó)務院相關領導擔任組長(cháng)，下設國(guó)資改革辦公室，由國(guó)資委[微博]主任張毅兼任辦公室主任。
在堅持兩(liǎng)個“毫不動搖”(毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創造力)的前提下把關央企和地方的國(guó)資改革方案，使其符合三中全會(huì)和四中全會(huì)決定的改革思路，這(zhè)或許將(jiāng)是國(guó)資委被賦予的最新任務。
對(duì)于下一步的改革任務，張毅在此次會(huì)議上布置了八點，包括集中力量做好(hǎo)國(guó)有企業改革指導意見和有關專項改革文件的修改完善工作；全力攻關國(guó)有企業改革重點難點問題；加快推進(jìn)“四項改革”試點工作；全面(miàn)加強國(guó)有資産基礎管理；抓緊開(kāi)展對(duì)各地方國(guó)有企業和中央企業改革意見或方案的審核把關提醒工作等，而這(zhè)五項具體任務成(chéng)爲改革的幾個抓手。
本報記者注意到，“抓緊開(kāi)展對(duì)各地方國(guó)有企業和中央企業改革意見或方案的審核把關提醒工作”是首次被國(guó)資委提出的。
此前，多家央企和地方在發(fā)展混合所有制的過(guò)程中曾引發(fā)了争論，比如對(duì)于中信國(guó)安(9.12, 0.22, 2.47%)的混合所有制改革就(jiù)引發(fā)了不小的質疑。
中國(guó)僑商聯合會(huì)常務副會(huì)長(cháng)華生[微博]近日在北京參加“國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)—共識與務實”沙龍時(shí)就(jiù)表示，國(guó)有企業轉讓都(dōu)要上交易所，這(zhè)就(jiù)有一個公開(kāi)的環境。但是留了一個非常大的後(hòu)門，就(jiù)是增資擴股不用公開(kāi)，中信國(guó)安就(jiù)是利用了這(zhè)個漏洞。
與之相對(duì)應，中石化[微博]通過(guò)引資擴股、沿産業鏈同戰略合作夥伴聯姻的思路則被外界給予積極解讀。
所以，前述會(huì)議所透露的信息顯示，國(guó)資委在新的改革架構中將(jiāng)承擔起(qǐ)把關提醒的新任務，或將(jiāng)保證改革沿著(zhe)堅持兩(liǎng)個“毫不動搖”的道(dào)路不能(néng)有絲毫放松。
如何理解混合所有制和基本經(jīng)濟制度的關系？國(guó)有重點大型企業監事(shì)會(huì)主席季曉南日前進(jìn)一步表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的是更好(hǎo)地堅持和完善基本經(jīng)濟制度，而不是削弱或動搖基本經(jīng)濟制度。
季曉南還(hái)提出，産權是所有制的核心。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟到底會(huì)對(duì)所有制結構進(jìn)而對(duì)基本經(jīng)濟制度産生什麼(me)影響，很大程度上要看混合所有制企業由誰控股。由于産權結構是發(fā)展變化的，因而混合所有制企業的性質是動态的、可變的。
從這(zhè)個意義上理解，未來發(fā)展混合所有制可能(néng)既不失去公私結合的靈活性，又不應偏離基本經(jīng)濟制度。
爲此，季曉南建議，要允許更多國(guó)有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成(chéng)爲混合所有制經(jīng)濟；國(guó)有資本投資項目允許非國(guó)有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟實行企業員工持股，形成(chéng)資本所有者和勞動者利益共同體；鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業。
市場也在關心，關于混合所有的頂層設計何時(shí)能(néng)夠推出？季曉南透露，由發(fā)改委牽頭制定的混合所有制改革辦法已經(jīng)讨論通過(guò)，有望于近期出台。
曾經(jīng)參加過(guò)該方案讨論的有關人士對(duì)記者說(shuō)，要保證公私混合的靈活性和堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”不放松，方案讨論中就(jiù)已經(jīng)建議可以采用優先股或“金股”制度放開(kāi)對(duì)企業經(jīng)營的管控等方式。