國(guó)企改革發(fā)力,21省市發(fā)布指導意見。回顧整個2014年,關于國(guó)企改革頂層設計總文件和地方省市國(guó)企改革指導意見文件密集出台(截止目前爲21個省市)。關乎國(guó)資國(guó)企改革頂層設計和涉及全局重大改革方案制定工作是國(guó)資委2014年的重中之重,而各地方省市也在搶跑出台相關的指導意見,國(guó)企改革競賽大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

國(guó)企改革頂層設計即將(jiāng)出台。新一輪國(guó)企改革由國(guó)資委牽頭,主要包括混合所有制改革、國(guó)企高管薪酬改革、國(guó)有資本預算改革以及國(guó)有資産管理體制改革四個方面(miàn),具體政策由财政部、人社部、發(fā)改委制定執行。待四部門改革政策落地之後(hòu),頂層設計的總綱文件《深化國(guó)企改革指導意見》也將(jiāng)很快出台。

此次國(guó)企改革最重要的方向(xiàng)是混合所有制改革。混合所有制改革不是簡單的民進(jìn)國(guó)退,而是國(guó)民共進(jìn)的過(guò)程,混合所有制改革的紅線是不能(néng)借國(guó)企改革之名謀取暴利,底線是國(guó)企不僅不能(néng)削弱,還(hái)要加強。在堅持混改的底線和紅線原則下,率先放開(kāi)競争類領域的國(guó)企改革,引入并用好(hǎo)民資,盤活存量國(guó)有資本,提高國(guó)資效率。公益類和壟斷領域要可以适度引入民資,先打破壟斷再進(jìn)行混改,對(duì)關系國(guó)家安全和民生的命脈領域,國(guó)有資本要掌握絕對(duì)控股地位。