時(shí)近年末，全面(miàn)深化改革重頭戲之一的國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程頗受關注。權威人士1日向(xiàng)中國(guó)證券報記者透露，目前在與國(guó)企改革有關的改革意見中，頂層設計方面(miàn)有8個改革方案正在抓緊研究制定，此外還(hái)有34項具體措施。這(zhè)些方案可能(néng)以“1+N”形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會(huì)出台一個深化國(guó)企改革指導意見，“N”是指十幾個配套方案。新成(chéng)立的國(guó)務院國(guó)企改革領導小組及辦公室，設立綜合協調組、地方國(guó)資組、中央企業組和政策協調組進(jìn)行專門指導和協調把關。按原規劃，國(guó)企改革指導意見、國(guó)資管理體制改革方案及發(fā)展混合所有制改革意見年底出台，一些方案已提交改革領導小組讨論并反複修改，預計不會(huì)晚于明年一季度出台。

　　方案出台時(shí)機漸成(chéng)熟

　　正在抓緊制定的國(guó)企改革方案中，頂層設計方面(miàn)最重要的有兩(liǎng)個：國(guó)企改革指導意見和完善國(guó)有資産管理體制方案。關系到全局工作的方案有六個：國(guó)企功能(néng)建立與分類改革方案、國(guó)有經(jīng)濟布局與結構調整方案、投資運營公司方案、剝離企業辦社會(huì)和解決曆史遺留問題實施方案，以及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見、完善國(guó)企公司法人治理結構方案。

　　“出台國(guó)有企業改革和國(guó)有資産管理體制改革頂層設計方案的時(shí)機逐漸成(chéng)熟。”分析人士表示，頂層設計所要解決的幾大問題在過(guò)去的一年裡(lǐ)都(dōu)進(jìn)行關鍵試點或在制度層面(miàn)做出重要突破：一是地方國(guó)企改革在分類監管上進(jìn)行有效探索，爲國(guó)企改革頂層設計實現分類監管積累必要經(jīng)驗；二是新《預算法》明确全口徑預算框架，將(jiāng)政府全部收入和支出納入預算，爲清晰财政和國(guó)資關系提供必備前提；三是地方國(guó)資在建立國(guó)資流動平台，推動國(guó)資證券化等方面(miàn)的試點將(jiāng)爲向(xiàng)“管資本”過(guò)渡積累經(jīng)驗；四是央企負責人薪酬改革方案落地，將(jiāng)推動限薪與中長(cháng)期激勵相結合，員工持股將(jiāng)在各地改革方案中進(jìn)行廣泛試點和探索；五是随著(zhe)十八屆四中全會(huì)推動依法治國(guó)，以及規範國(guó)企推進(jìn)混合所有制改革方案近期出台，將(jiāng)确保混合所有制改革設計的利益分配問題依法依規解決。

　　并購重組有望提速

　　随著(zhe)改革向(xiàng)縱深推進(jìn)，國(guó)企并購重組日趨加速。數據顯示，國(guó)資在二級市場上并購重組數量較去年增加一倍，其中傳統産業與新興産業均明顯在推進(jìn)并購與轉型。

　　中國(guó)企業改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(cháng)李錦表示，随著(zhe)國(guó)企分類明确、混合所有制改革深化及投資運營公司改革，一個大分化、大重組的高潮必將(jiāng)到來。

　　平安證券報告認爲，明年將(jiāng)是國(guó)企改革之年，也是國(guó)有資産重估之年。伴随著(zhe)國(guó)企改革政策推進(jìn)，預計明年國(guó)資股并購重組會(huì)更受關注。