中國(guó)證券報記者獲悉，多項有關國(guó)企改革的政策措施有望在春節前出台，國(guó)企功能(néng)定位及混改相關操作細則等將(jiāng)進(jìn)一步明确。

　　七大任務

　　國(guó)務院國(guó)資委研究中心主任楚序平27日在由國(guó)務院國(guó)資委新聞中心主辦的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇上表示，明年國(guó)有企業改革有七大任務。

　　一是要深入做好(hǎo)準确界定不同國(guó)有企業功能(néng)工作。

　　二是穩妥、規範、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。明年亟需研究混合所有制的政策細節，需要明确的是，中央企業總部最好(hǎo)保持國(guó)有獨資，對(duì)絕大多數重要國(guó)有企業，政府要保留51%以上控制權；混合所有制優先考慮包括社保基金、保險基金等公衆基金，中國(guó)投資者優先；搞混合制出售的國(guó)有股權收入，必須用于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟的新投入，不能(néng)吃光分淨；混合所有制要一企一策，不刮風、不搞倒計時(shí)、不搞運動，防止犯颠覆性錯誤；混合所有制操作，優先鼓勵IPO進(jìn)行混合，必須進(jìn)場交易、競價交易，禁止協議出售。規範國(guó)有資産評估，完善國(guó)有資産定價機制，嚴格操作流程，确保公開(kāi)透明，切實防止國(guó)有資産流失。亟需研究員工持股政策細節，選擇部分企業進(jìn)行試點，在總結經(jīng)驗基礎上穩妥有序開(kāi)展。

　　三是要進(jìn)一步完善現代企業制度。明年亟需研究推進(jìn)“三項制度改革”的可操作性政策。

　　四是要積極推進(jìn)剝離企業辦社會(huì)職能(néng)和解決曆史遺留問題。

　　五是加快推進(jìn)“四項改革”試點。各試點企業要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創新，大膽試、大膽闖，重點要在體制機制創新上狠下功夫，不斷取得新的進(jìn)展和成(chéng)效，并及時(shí)總結推廣成(chéng)熟經(jīng)驗和有效做法，以點帶面(miàn)加快推進(jìn)改革。

　　六是要穩妥推進(jìn)薪酬制度改革。

　　七是改革完善國(guó)有資産監管體制。

準确定位國(guó)企功能(néng)

　　楚序平表示，準确界定不同國(guó)有企業功能(néng)，要求明确區分政治目标和經(jīng)濟目标，區分公共服務和商業服務，區分壟斷收益和競争收益，一切非商業性目标帶來的成(chéng)本都(dōu)應當由公共财政足額補貼，或者在考核中給予确認。國(guó)有企業分類初步分爲商業類國(guó)有企業和公益類國(guó)有企業兩(liǎng)大類，通過(guò)準确界定國(guó)有企業功能(néng)，目的在于通過(guò)界定功能(néng)，實現分類改革、分類監管。這(zhè)些進(jìn)展爲明年全面(miàn)推進(jìn)改革奠定了體制基礎。(下轉A02版) (上接A01版)清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼表示，國(guó)有企業總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，必須适應市場化、國(guó)際化新形勢，以規範經(jīng)營決策、資産保值增值、公平參與競争、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會(huì)責任爲重點，進(jìn)一步深化國(guó)有企業改革。從路徑來看，應準确界定不同國(guó)有企業功能(néng)。國(guó)有資本加大對(duì)公益性企業的投入，在提供公共服務方面(miàn)作出更大貢獻。國(guó)有資本繼續控股經(jīng)營的自然壟斷行業，實行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營、政府監管爲主要内容的改革，根據不同行業特點實行網運分開(kāi)、放開(kāi)競争性業務，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種(zhǒng)形式的行政壟斷。

　　他指出，要實現國(guó)有企業“雙倍增”的目标，即到2020年，進(jìn)入世界500強的國(guó)有企業數量翻一番，覆蓋行業數量翻一番。同時(shí)，國(guó)有企業改革不能(néng)爲了改革而改革，爲了混合而混合，改革本身需要有明确的目标和戰略定位，國(guó)有企業改革不是在封閉的國(guó)内環境下的“國(guó)民互動”，而是應當著(zhe)眼開(kāi)放條件下參與國(guó)際競争，國(guó)企改革是否成(chéng)功，同樣需要用“三個有利于”的标準來判斷。