“今天就(jiù)是曆史，我們見證著(zhe)曆史，我們是曆史的一部分。”《一步之遙》近期上映，很多人直呼沒(méi)看懂，不過(guò)這(zhè)句台詞還(hái)是很貼切的。

　　經(jīng)濟領域的改革在今年可以說(shuō)是曆史性的。能(néng)源領域一些政策的放開(kāi)、中石化領跑混合所有制改革、國(guó)企高管薪酬改革敲定、反壟斷頻頻出擊等等，這(zhè)些改革破局動作的醞釀有的持續數年，有時(shí)候看上去離落地就(jiù)隻有一步之遙。而在今年這(zhè)一步之遙被跨越突破了。

　　□破局

　　1

　　能(néng)源改革

　　大幕剛拉開(kāi)

　　有一些改革所帶來的變化是立竿見影的，比如去年開(kāi)始施行的成(chéng)品油定價新機制，使得國(guó)内油價從以前的幾個月甚至幾年一調縮短到10天一調，跟國(guó)際油價漲跌基本同步，發(fā)改委調整油價再也不用“半夜雞叫(jiào)”了。但是另外一些改革的紅利可能(néng)需要慢慢顯現，這(zhè)些改革的影響也有可能(néng)更加深遠。在今年的能(néng)源領域尤其是最重要的石油領域，無論是公司層面(miàn)還(hái)是市場層面(miàn)，都(dōu)有一些見微知著的改革破局之舉。

　　今年2月份中石化公布混合所有制改革方案，引入外部資金超過(guò)1000億元；同樣是在2月份，國(guó)家能(néng)源局發(fā)文要求油氣管網向(xiàng)第三方市場主體平等開(kāi)放；5月份中石油宣布轉讓東部管道(dào)資産，價值800億元；8月份國(guó)家原油進(jìn)口權放開(kāi)，廣彙能(néng)源成(chéng)爲第一家獲此資質的民營企業；11月份中國(guó)首次公布了戰略石油儲備數據，不再對(duì)外藏著(zhe)掖著(zhe)；12月份上海期貨交易所原油期貨正式獲批，作爲全世界第二大石油消費國(guó)和進(jìn)口國(guó)的中國(guó)將(jiāng)要參與到國(guó)際石油市場定價權的争奪當中去。這(zhè)麼(me)多改革破局的動作，將(jiāng)會(huì)在未來的一段時(shí)間裡(lǐ)相互作用，使得我們國(guó)家的石油市場更加公平和透明，也肯定將(jiāng)惠及廣大消費者。

　　除了石油之外，電力領域的改革在今年臨近年底的時(shí)候也開(kāi)始胎動。有人說(shuō)電力是整個能(néng)源領域裡(lǐ)最錯綜複雜的一塊，利益盤根錯節，沉疴積弊很嚴重。也正是因爲如此，肇始于12年前的電力改革一直停滞不前。今年6月份，最高層明确要求要在年底之前拿出新的電改方案。最新的消息是新的電改方案將(jiāng)向(xiàng)著(zhe)電網、電價進(jìn)一步放開(kāi)的方向(xiàng)走。當然也有外界擔心電老大的改革誠意不如油老大。但是無論石油領域改革的艱難起(qǐ)步還(hái)是電力領域改革的重新出發(fā)，在今年都(dōu)邁出了頗具勇氣的第一步，也拉開(kāi)了整個能(néng)源領域改革破局的大幕。

　　□破局

　　2

　　央企薪酬改革

　　核心被觸及

　　幾家歡喜幾家愁，在嚷嚷了幾年之後(hòu)，中央企業高管們動辄百萬的“天價薪酬”拐點乍現。今年8月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，該方案也將(jiāng)從2015年正式實行。央企薪酬改革問題終于攤上台面(miàn)并且到了認真落實階段。

　　實際上，中央企業高管薪酬改革問題從動議到靴子落地，這(zhè)一進(jìn)程花去了太多時(shí)間。早在十年前國(guó)資委就(jiù)印發(fā)《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》，但未涉及到央企負責人與職工的薪酬差距，2009年人保部出台的《關于進(jìn)一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，規定也主要是明确企業主要負責人的基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資相聯系。雖然有一系列規定出台，但央企執行并不到位，央企高管“看不見的收入”仍持久成(chéng)爲社會(huì)質疑的焦點。

　　而此次最新的央企負責人薪酬改革，開(kāi)始觸及政企分開(kāi)這(zhè)個根本，關注于高管職工收入間的差距，改革也沒(méi)有回避最爲核心的隐性收入問題，從中可以看出改革的決心和力度。與《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》一同獲得通過(guò)的《關于合理确定并嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》值得期待，按照規定，在新規實施後(hòu)，央企高管公積金、醫療保險繳納都(dōu)將(jiāng)更規範。具體到培訓方面(miàn)，以後(hòu)企業負責人在獲取在職學(xué)位、參加MBA(工商管理碩士)、EMBA(高級管理人員工商管理碩士)等課程而産生的費用，都(dōu)開(kāi)始要由個人承擔。

　　更值得關注的是，國(guó)企高管的薪酬也開(kāi)始與管理、經(jīng)營成(chéng)績直接挂鈎，央企、國(guó)企高管不再擁有傳統“鐵飯碗”，“盈虧”問題終究要受到市場考驗。按照計劃，除了央企負責人薪酬調整外，國(guó)家也將(jiāng)建立薪酬信息公開(kāi)制度，中央管理企業負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息需向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。這(zhè)樣看來，在央企薪酬改革開(kāi)始落地之後(hòu)，切入國(guó)企改革、深化收入分配制度改革的路徑上也將(jiāng)順暢一點兒了吧。

　　□破局

　　3

　　反壟斷執法

　　愈發(fā)常态化

　　從最初幾年的鮮有動作，到如今的“洋老虎”“土老虎”一起(qǐ)打，我國(guó)反壟斷執法正逐步與國(guó)際接軌，反壟斷執法也開(kāi)始常态化。今年9月發(fā)布的我國(guó)反壟斷執法清單顯示，自2008年8月我國(guó)《反壟斷法》頒布實施以來，商務部共立案945件，國(guó)家發(fā)改委查處企業及行業協會(huì)組織共計335家，國(guó)家工商總局立案3件，授權省級工商局立案36件，一共39件。

　　2014年似乎成(chéng)爲了中國(guó)“全方位反壟斷元年”，從知名企業到跨國(guó)公司，從汽車零部件到整車銷售，在治理市場秩序上，反壟斷執法打出密集組合拳，反壟斷執法也從制造業發(fā)展到科技行業。

　　今年2月，發(fā)改委證實美國(guó)高通公司因涉嫌在華實施價格壟斷遭查；6月商務部正對(duì)中國(guó)汽車行業潛在的壟斷行爲進(jìn)行審查；而7月末，反壟斷執法的大火燒到微軟……

　　也正是因爲中國(guó)反壟斷執法的确實踐起(qǐ)步較晚，時(shí)至2013年發(fā)改委才對(duì)三星、LG等6家國(guó)際大型液晶面(miàn)闆生産企業開(kāi)出3.53億價格壟斷罰單，成(chéng)爲中國(guó)首次制裁境外企業的價格壟斷，這(zhè)也造成(chéng)如今外企在面(miàn)對(duì)反壟斷大棒時(shí)出現“心理上不适應”，甚至抛出反壟斷案主要針對(duì)外企這(zhè)一觀點。

　　但在實際的反壟斷執法上，中外并沒(méi)有差别，此前茅台、五糧液也曾因限價令被罰4.49億，而反壟斷調查所涉及到的企業，外國(guó)企業比例僅達10%。随著(zhe)駕馭市場經(jīng)濟能(néng)力不斷提高，我國(guó)也早已從“内外資差别化對(duì)待”模式，進(jìn)入“不分内外不問出身、依法嚴格監管并保障合法權益”的新階段，反壟斷調查也更加關注民生領域。就(jiù)像李克強總理說(shuō)的那樣，反壟斷也是爲了讓市場更加公平，加大中國(guó)的開(kāi)放力度，讓更多的外資、外國(guó)産品願意和敢于進(jìn)入中國(guó)。

　　□破局

　　4

　　通航産業

　　飛機“理想國(guó)”

　　安靜隐秘的住宅區内，一架架私人飛機整齊地停在房屋門前。屋前的飛機跑道(dào)寬敞整齊，公路使飛機能(néng)夠直接從機場開(kāi)到居民的住處。美國(guó)佛羅裡(lǐ)達州的斯普魯斯溪航空小鎮今年著(zhe)實在國(guó)内火了一把，這(zhè)個家家有私人飛機的小鎮讓國(guó)内的土豪們覺得，隻是有幾輛豪車的生活還(hái)是弱爆了。

　　從去年開(kāi)始，通用航空領域就(jiù)開(kāi)始了私人飛機理想國(guó)的“造夢計劃”。先是放寬私人飛機駕照的考試資格，再是把通航飛行的審批權由軍方劃歸到民航部門，簡化了飛行前的審查程序。

　　今年11月，頗受市場期待的全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議召開(kāi)。目前正在沈陽、廣州飛行管制區兩(liǎng)大區，以及海南島、長(cháng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、甯波、昆明、重慶10小區進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點，民航部門的态度是，力争2015年將(jiāng)該項改革在全國(guó)推開(kāi)。

　　政策的強心針讓人們聞到了通航市場的新鮮味道(dào)。資本的邏輯是，不管現在賺不賺錢，先搶位。理想與現實往往一步之遙。今年以來，通航産業不得不面(miàn)臨的一種(zhǒng)尴尬就(jiù)是，還(hái)沒(méi)等到市場開(kāi)放就(jiù)先過(guò)熱了。根據2012年對(duì)全國(guó)有規模的94家通航企業的統計，94家企業中隻有40家實現盈利。此外，我國(guó)可供通航飛機起(qǐ)降的機場嚴重短缺；通航飛機起(qǐ)降的審批流程還(hái)是過(guò)于複雜……

　　做通航産業的人其實都(dōu)有一個不遠不近的夢想。拿北京來說(shuō)，如果三環以外的所有非管制區域内，每個大酒店、高端寫字樓、醫院等建築物上都(dōu)能(néng)開(kāi)辟出停機坪并設有站點，直升機等通航飛機起(qǐ)降程序不再這(zhè)麼(me)複雜，那麼(me)在北京這(zhè)樣擁堵的城市中間，我們就(jiù)能(néng)像打出租車一樣打“飛的”了。

　　理想還(hái)是要有的，可能(néng)不遠的將(jiāng)來就(jiù)真的實現了。

　　□人物

　　傅成(chéng)玉穿沖鋒衣的老頭

　　去年11月青島輸油管道(dào)發(fā)生爆燃事(shì)故，中石化董事(shì)長(cháng)傅成(chéng)玉趕到現場參與救援工作，穿著(zhe)一身藍黑色沖鋒衣，還(hái)在事(shì)故現場摔了一跤。不過(guò)這(zhè)一跤沒(méi)有絆倒傅成(chéng)玉，而穿著(zhe)沖鋒衣的形象卻是其在今年推動中石化進(jìn)行混合所有制改革中的一個側面(miàn)寫照——沖鋒在前。中石化這(zhè)家年營收2.8萬億元的龐然大物，在今年一年的時(shí)間裡(lǐ)，更準确的說(shuō)是用了9個月的時(shí)間完成(chéng)了混合所有制的第一階段——從2月份宣布到9月份引入超過(guò)1000億元的外部資金。

　　當然接下來傅成(chéng)玉在中石化混改當中要做的事(shì)情還(hái)有很多，而人們擔心的是他已經(jīng)到了到點退休的年齡。傅成(chéng)玉生于1951年，現年63歲，在央企領導人中已經(jīng)屬于超期服役。因爲按照慣例，央企一把手副部級幹部最晚63歲退休，部級幹部65歲退休，而三桶油都(dōu)是副部級單位。不過(guò)傅成(chéng)玉說(shuō)中央已經(jīng)明确讓他留任。這(zhè)也被外界解讀爲高層肯定了傅成(chéng)玉所主持的中石化改革，讓其留任是爲了保證公司改革能(néng)夠繼續向(xiàng)前推進(jìn)。業内流傳的一個說(shuō)法是，傅成(chéng)玉曾經(jīng)直接上書最高層，陳述中石化改革問題，而最高層在批示當中對(duì)傅成(chéng)玉的繼續留任給出了肯定的表态。而按照傅成(chéng)玉此前向(xiàng)外界透露的規劃，在引資完成(chéng)之後(hòu)中石化將(jiāng)推動專業化子公司上市，使得公司治理更加規範，業務層面(miàn)則要提升非油業務比重。在今年跨出混改第一步也是最重要的一步之後(hòu)，明年中石化的後(hòu)續改革動作令人期待。

　　央企高薪高管該來的遲早會(huì)來

　　2015年即將(jiāng)來臨，在銀行、保險、鐵路以及中石油、中石化、中國(guó)移動等72家央企首批實施的央企負責人薪酬改革也終于要正式開(kāi)始，這(zhè)個國(guó)有企業體制改革中最難啃的骨頭之一，終于要被攻下。

　　此次薪酬改革涉及人員約爲200多人。雖然央企負責人薪酬制度改革方案原文日前已下發(fā)到各中央企業，但由于企業情況不同，還(hái)需要結合整體要求和各企業實際情況，出台對(duì)應每個企業的實施細則，所以每家企業涉事(shì)高管最終的情況并不好(hǎo)說(shuō)。但可以确定的是，并不是所有央企負責人都(dōu)要降薪，而是要根據負責人與基層員工收入的一定比例，進(jìn)行調整。

　　在某央企擔任副總的周先生也是薪酬改革中受限的高管之一，與其他中央企業高管相比，年薪70多萬的他不算太高也不算太低。周先生在這(zhè)次薪酬改革上的态度相對(duì)比較淡定，按照他的說(shuō)法，限薪的說(shuō)法也提了好(hǎo)幾年，“該來的遲早要來”。并且若按“央企主要負責人薪酬水平將(jiāng)不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍”計算，周先生在方案實施限薪前後(hòu)差距并不會(huì)特别大。在他看來，此輪薪酬改革還(hái)是強調了差異化，重點是對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行調整，壟斷性企業以及金融類高管才是此次重點被薪酬的對(duì)象。

　　也有高管表示，自己一年到手薪酬40餘萬，這(zhè)個數字相較公司營業收入和利潤來說(shuō)其實就(jiù)不多。在他看來，相較于薪酬調整，央企和央企負責人中存在的隐性福利才是更大的問題，“雖然不少央企根據董事(shì)會(huì)決議和規章制度來簽批一切支出，但不少董事(shì)長(cháng)、黨委書記和總經(jīng)理都(dōu)還(hái)是有簽字的權力”。

　　說(shuō)到底，不管是中央企業負責人薪酬改革，還(hái)是對(duì)履職待遇做出更多規定，都(dōu)是推進(jìn)現代企業制度和職業經(jīng)理人制度的建設，通過(guò)制度對(duì)權力進(jìn)行明确的界定，實現集中的權力分散化、隐蔽的權力公開(kāi)化。觸動利益往往比觸及靈魂還(hái)難，在改革文件已經(jīng)出台後(hòu)，改革的落實更令人期待。

　　-樣本

　　中石化

　　加油站絕非隻加油

　　想象一下，未來你開(kāi)車去離家最近的中石化加油站，可能(néng)是去自提一台海爾的家電産品，順便加個油，而在加油站裡(lǐ)你有時(shí)間的話可以在大屏幕上登錄1号店随手選些零食，然後(hòu)讓順豐送到你家裡(lǐ)，再或者也可以看看一些保險、基金等金融産品，當然這(zhè)一切還(hái)可以用微信來支付。這(zhè)就(jiù)是中石化想要擴展的非油品業務，他們想把遍布全國(guó)的兩(liǎng)萬多家加油站變成(chéng)一個個生活服務終端，而不僅僅是一個加油的地方。

　　在今年的中國(guó)經(jīng)濟界最受關注的公司除了阿裡(lǐ)巴巴，就(jiù)是中石化了。當然今年中石化頻頻上頭條不再是像前幾年一樣憑借高管公款喝茅台、千萬元大吊燈之類的新聞，而是貫穿今年一整年的重組引資改革。2月份中石化公布混合所有制改革方案，要拿出最賺錢的加油站業務進(jìn)行對(duì)外引資；4月份完成(chéng)了加油站業務(銷售公司)的重組；6月份拿出了改革的時(shí)間表；7月份公布了改革引資的具體步驟和規則；9月份包括中國(guó)人壽、華夏基金、中國(guó)銀行、工商銀行、騰訊、複星、海爾、新奧能(néng)源等在内的25家各個行業的巨頭，共計斥資超過(guò)1000億元入股中石化銷售公司。在這(zhè)一年中除了資本層面(miàn)外，在業務層面(miàn)中石化也召集了順豐、1号店、大潤發(fā)超市等一衆小夥伴，給市場描繪出足夠的想象空間。

　　但是看上去很美是遠遠不夠的。中石化的改革不能(néng)一混了之，那樣就(jiù)會(huì)淪爲外界所擔心的變相圈錢而已。作爲中國(guó)營收規模最大的公司，中石化不缺錢，缺的是更有效率的運營、更規範更透明的公司治理、更有活力的機制。作爲本輪深化改革的排頭兵，中石化需要承擔标杆的責任，做得好(hǎo)可能(néng)就(jiù)會(huì)推動更大範圍内國(guó)有企業的新一輪改革，反之則有可能(néng)拖累改革的步伐甚至加大改革的阻力。所以說(shuō)雖然中石化在今年用很快的速度就(jiù)完成(chéng)了引資混改，但是改革對(duì)這(zhè)家之前飽受诟病的壟斷行業能(néng)源巨頭來說(shuō)是一項長(cháng)期的繁重工作，如履薄冰、任重道(dào)遠。

　　-樣本

　　微軟

　　大品牌遭遇大問題

　　雖然這(zhè)一年微軟在中國(guó)推出小娜、小冰、Xboxone，甚至還(hái)停止對(duì)XP服務的支持，但最讓人印象深刻的，還(hái)是外企微軟在入華二十多年後(hòu)首次遭遇反壟斷調查。7月28日的下午，在安徽出差的微軟員工王明(化名)甚至還(hái)接到老家父親的電話，問他網上都(dōu)在說(shuō)的“國(guó)家工商總局突訪微軟北京、上海等四地分公司”到底是怎麼(me)一回事(shì)。

　　大企業有大企業難以擺脫的煩惱。在微軟從一家初創公司成(chéng)長(cháng)爲主導市場的科技巨頭、Windows系統在全球占據了市場首要地位時(shí)，微軟也在日本、韓國(guó)、歐盟，甚至總部美國(guó)被指控涉嫌壟斷，官司一打就(jiù)是好(hǎo)多年。單和歐盟的過(guò)招就(jiù)累計需交出22億歐元罰款，而1998年微軟在美國(guó)“Windows搭售IE浏覽器”的那場反壟斷官司甚至差點兒讓微軟招緻一拆爲二的結局，當時(shí)連微軟的創始人比爾·蓋茨等人都(dōu)出庭作證。從大的環境上看，微軟在華遭遇反壟斷調查也終究是遲早的事(shì)兒。

按照工商局的說(shuō)法，微軟被反壟斷調查是緣于企業舉報，主要因爲Windows和office軟件相關信息公開(kāi)不完全，并且在發(fā)售播放器和浏覽器上存在問題。實際上，在過(guò)去的許多年，微軟一直與中國(guó)保持良好(hǎo)的互動，比爾·蓋茨時(shí)代，胡錦濤首次美國(guó)之行時(shí)甚至還(hái)參觀了微軟總部并在比爾·蓋茨家享用晚宴，這(zhè)在當時(shí)也被視爲微軟在中國(guó)的重大勝利。但近些年，随著(zhe)微軟的經(jīng)銷商重新用打擊盜版的方式進(jìn)行營銷，越來越多的企業也開(kāi)始對(duì)微軟進(jìn)行投訴和告狀；加上微軟一直被質疑在軟件産品上留有後(hòu)門，微軟美國(guó)可以讀取客戶的數據，包括政府、企業、個人用戶的數據，微軟與中國(guó)業界的關系一點點開(kāi)始變差。

　　随著(zhe)經(jīng)濟發(fā)展和制度完善，反壟斷調查中積累的經(jīng)驗、能(néng)力達到一定水平，中國(guó)也不再是壟斷行爲的“法律窪地”。從7月到9月，工商總局一連五次對(duì)外披露微軟反壟斷案有關調查信息，在微軟案上，做法也十分謹慎。事(shì)到如今，擺在微軟面(miàn)前的似乎也隻剩兩(liǎng)種(zhǒng)結局，要麼(me)最終調查證實壟斷被巨額罰款；要麼(me)像IDC那樣，積極配合，做出承諾，以求中止調查。