國(guó)務院總理李克強在近期召開(kāi)的一次座談會(huì)上明确表示,國(guó)有企業要緊扣提高活力和競争力深化改革,在看準的領域抓緊“破題”,努力走在創新發(fā)展、升級發(fā)展的前列。

在剛剛結束的地方兩(liǎng)會(huì)中,31省(區市)的政府工作報告均對(duì)國(guó)企國(guó)資改革重點著(zhe)墨。“混合所有制”、“兼并重組”、“整體上市”、“國(guó)有資本投資公司試點”等,被确立爲各地推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革的主要措施。

深化“混改”

地方國(guó)企是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟重要組成(chéng)部分,據财政部發(fā)布的數據,2014年地方國(guó)企的營業收入占國(guó)企總收入的39%,實現利潤占總利潤的30%。

如何引進(jìn)社會(huì)資本,實現企業股權多元化?從地方政府工作報告看,2015年,混合所有制改革將(jiāng)毫無懸念地進(jìn)一步深化。

重慶市政府工作報告提出,推動市屬國(guó)企集團層面(miàn)混合所有制改革,加快國(guó)有企業股權多元化步伐。堅持以管資本爲主,以整合資源爲重點,加強國(guó)有資産分類監管。推進(jìn)國(guó)有資本運營公司和投資公司試點。鼓勵非公有制企業參與國(guó)有企業改革。

北京市2015年將(jiāng)擴大公共領域市場化試點,通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等多種(zhǒng)方式,鼓勵社會(huì)資本進(jìn)入軌道(dào)交通、鎮域供熱、水環境治理等領域。

貴州將(jiāng)圍繞市場主體發(fā)育深化改革,全面(miàn)推進(jìn)省屬國(guó)有企業産權制度改革三年行動計劃,積極穩妥實施混合所有制改革。

上海市提出將(jiāng)繼續深化國(guó)資國(guó)企改革,加快開(kāi)放性市場化重組,穩步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

四川、浙江等省市政府工作報告也明确,將(jiāng)支持非公有制企業進(jìn)入特許經(jīng)營領域、參與國(guó)有企業改制重組。

謀求上市

借助資本市場改革國(guó)企,也是今年地方政府工作報告中的一個新動向(xiàng)。

廣東首次將(jiāng)推動國(guó)有資産資本化、證券化寫入政府工作報告。廣東提出將(jiāng)加快國(guó)有資産優化重組,推動國(guó)有資産資本化、證券化。

北京市也表示,2015年將(jiāng)出台市屬國(guó)資國(guó)企改革實施規劃和配套政策,提高國(guó)有資本證券化率。調整優化國(guó)有經(jīng)濟布局,把國(guó)有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生态環境保護以及戰略性新興産業等領域。

河南省政府工作報告稱,積極推行政府與社會(huì)資本合作模式,向(xiàng)社會(huì)推介100個左右基礎設施和社會(huì)事(shì)業示範項目,吸引民間資本參與建設運營。制定促進(jìn)資産證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。

河北省政府工作報告表示,將(jiāng)加快省屬國(guó)有企業核心資産上市和整體上市。

湖南省則謀劃建立新興産業股權投資基金,探索符合省情的PPP、資産證券化、股權融資等投融資模式。

一企一策

在今年的地方政府工作報告中,國(guó)企改革措施具體明确到企業的不止一例,多地表示將(jiāng)加速推進(jìn)改革試點工作。

江西省政府工作報告中提出,今年將(jiāng)重點抓好(hǎo)江銅、新鋼、省鹽業集團等改革試點,加快江鎢、江中等戰略重組,推進(jìn)省招标集團、中江國(guó)際混合所有制改革,完成(chéng)省能(néng)源集團、建材集團公司制改革。

甘肅省政府工作報告明确,紮實推進(jìn)酒鋼等5戶企業改革試點,有序推進(jìn)“一企一策”改革,進(jìn)一步完善現代企業制度。

湖南省政府工作報告指出,將(jiāng)推進(jìn)國(guó)有資本運營平台組建、企業重組整合、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、企業辦社會(huì)職能(néng)分離等試點工作。

吉林省政府工作報告明确,2015年將(jiāng)組建國(guó)有資本投資運營公司,推動交通、糧食、酒精、林業等企業兼并重組。積極開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟試點。

海南省政府工作報告提出,將(jiāng)推進(jìn)南漁集團混合所有制改革試點。

規範薪酬

對(duì)于社會(huì)高度關注的國(guó)企薪酬問題,多地政府工作報告明确回應。

山西省從做好(hǎo)國(guó)有企業重大信息公開(kāi)工作入手,明确推進(jìn)省屬國(guó)企負責人薪酬和履職待遇管理制度改革,建立完善國(guó)有資本收益共享機制。

山東提出將(jiāng)設立省社保基金理事(shì)會(huì),劃轉部分國(guó)有資本充實社保基金,此舉被認爲是直接分“蛋糕”。

确定國(guó)企管理人員薪酬水平,規範領導人員職務消費,在内蒙古、河南等地的政府工作報告中都(dōu)有體現。

此外,推動政府與國(guó)企的“脫鈎”,也納入了多省市政府工作報告。湖南省政府工作報告明确,推進(jìn)國(guó)企、政資分開(kāi),基本完成(chéng)黨政機關、承擔行政職能(néng)的事(shì)業單位與下屬企業脫鈎關系。黑龍江省政府工作報告要求紮實做好(hǎo)省部門所屬企業脫鈎改制。遼甯省政府工作報告也要求推進(jìn)各級行政機關所屬企業脫鈎改制工作。