記者從權威人士處獲悉，國(guó)資委劃定公司制改制時(shí)間表，并積極推動企業改制上市、兼并重組、項目投資等方面(miàn)積極引入民間資本和戰略投資者，全面(miàn)推進(jìn)國(guó)有企業公司制股份制改革，中央企業要在2017年底完成(chéng)公司制改制。與此同時(shí)，各地方國(guó)企也將(jiāng)積極推進(jìn)所屬全民所有制的改制工作，力争今明兩(liǎng)年完成(chéng)這(zhè)項工作。
值得注意的是，上述人士告訴記者，下一步的國(guó)企改革路徑，在公有制多元化股權改革的同時(shí)，還(hái)要積極穩妥地推進(jìn)混合所有制改革，著(zhe)力解決“國(guó)企不願意混，民企不敢混，企業難以混”的問題，在内部治理機制上，通過(guò)混合所有制引入市場機制。“在股份制和公司制改革完成(chéng)的基礎上，還(hái)要進(jìn)一步建立現代企業制度，進(jìn)一步深化治理結構的改革，包括規範董事(shì)長(cháng)、總經(jīng)理的行權行爲，真正解決董事(shì)會(huì)虛設的問題，依法落實董事(shì)會(huì)應有責任。”他表示。
作爲國(guó)企改革的重要組成(chéng)部分，以推進(jìn)股份制改革和整體上市爲主導的混合所有制改革，無疑是本輪國(guó)企改革的重頭戲。國(guó)務院曾下發(fā)《關于深化國(guó)有企業改革的指導意見》，其中對(duì)于國(guó)有企業整體上市給予了高度重視，強調著(zhe)力推進(jìn)國(guó)有企業整體上市。但是，必須看到，目前我國(guó)國(guó)有企業仍處在市場化改革的關鍵階段，由于外需不足，内需預期不穩定，企業增長(cháng)模式和經(jīng)營方式還(hái)比較粗放等多重原因，不少地方監管企業經(jīng)濟效益出現明顯下滑的現象。
“長(cháng)期以來，改革的舉措很多，深究起(qǐ)來，突破性的改革舉措并不常見。”一位國(guó)企人士表示，實際上，不管是股份制改革，還(hái)是改制上市、兼并重組、項目投資，都(dōu)須建立在基本問題厘清的基礎上，才能(néng)行之有效地推動改革。
中國(guó)企業研究院首席研究員李錦對(duì)記者表示，國(guó)有企業改革面(miàn)臨兩(liǎng)個問題：國(guó)有企業的治理問題，即做實董事(shì)會(huì)制度的迫切性；還(hái)有就(jiù)是體制機制問題，即制度細節方面(miàn)的厘清。下一步特别要關注的是，央企一級公司如何進(jìn)行公司制股份制改制，一些具備條件的國(guó)有上市公司如何通過(guò)股權、現金、融資等方式實施跨區域的并購重組。
記者日前從國(guó)資委了解到，目前國(guó)企改革的十項改革試點已經(jīng)全面(miàn)展開(kāi)，包括董事(shì)會(huì)職權、市場化選聘、薪酬改革、投資運營公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業員工持股、國(guó)有企業信息公開(kāi)等十項内容，目前國(guó)有企業改革領導小組已經(jīng)把這(zhè)十項試點分工到有關部門，有關部門也正在按照分工研究方案。
另一方面(miàn)，地方國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入全面(miàn)加速期。上海、廣東、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關細化方案和試點計劃，加速國(guó)企改革步伐，其中，在分類監管基礎上，繼續深化混合所有制改革、推進(jìn)股份制改革和整體上市將(jiāng)成(chéng)爲下一步改革重點。以江西省公布的國(guó)企改革方案爲例，其中明确五年基本完成(chéng)公司制股份制改革，70%左右的國(guó)企發(fā)展成(chéng)爲混合所有制經(jīng)濟，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)企特别是競争性領域企業改制上市，5年左右時(shí)間省屬國(guó)有資本證券化率提高到60%。
一位央企人士表示，在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，從國(guó)有企業集團層面(miàn)來看，混改難度較大，推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革重點應放在一般競争性領域國(guó)企的分、子公司，通過(guò)合理确定國(guó)有股比重、完善公司治理，理順政企關系，遏制貪腐案件，提高市場化水平，優化管理體制機制，從而發(fā)揮非公資本的作用，推進(jìn)整體上市。
“推進(jìn)國(guó)有企業整體上市是國(guó)企股份制改革的重要方向(xiàng)，有利于解決國(guó)企體制機制弊端。”李錦表示，截至2014年底，央企主營業務資産整體上市的共有35家，通過(guò)整體上市可以優化股權結構，解決“一股獨大”問題，有利于爲混合所有制改革創造條件，有利于爲保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障，有利于國(guó)有資本流動做強做優做大，有利于建立健全現代企業制度，有利于政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營權分離。他還(hái)表示，目前國(guó)企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還(hái)沒(méi)有真正确立，現代企業制度還(hái)不完善，經(jīng)營效益不高，國(guó)有資産流失問題很多，監管體制有待完善等。
此外，多位專家表示，在國(guó)企改革提速的同時(shí)，如何守住“底線”成(chéng)爲包括中央和地方國(guó)有企業本輪改革成(chéng)敗的關鍵所在。對(duì)改革中可能(néng)出現的“灰色地帶”加強監管，保證國(guó)企改革順利進(jìn)行，是實現本輪國(guó)企改革目标的“底線”。