據國(guó)資委官網消息，今日，國(guó)資委下發(fā)了《關于做好(hǎo)中央企業違規經(jīng)營投資責任追究工作體系建設有關事(shì)項的通知》。《通知》全文如下：
根據《國(guó)務院辦公廳關于建立國(guó)有企業違規經(jīng)營投資責任追究制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕63号，以下簡稱63号文件），按照國(guó)資委有關要求，各中央企業高度重視，均成(chéng)立了違規經(jīng)營投資責任追究工作領導小組或工作小組，其中大部分由企業主要負責人任組長(cháng)，有序推進(jìn)制度建設、組織建設和體系建設。目前，責任追究工作專門制度、職能(néng)部門、報告機制已基本實現全覆蓋，責任倒查機制基本形成(chéng)，以追責促進(jìn)企業強化管理、完善制度等取得積極成(chéng)效，保障企業合規經(jīng)營及高質量發(fā)展作用逐步顯現，63号文件明确的第一階段目标初步完成(chéng)。爲進(jìn)一步落實63号文件“在2020年底前，全面(miàn)建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國(guó)有企業的責任追究工作體系，形成(chéng)職責明确、流程清晰、規範有序的責任追究工作機制”的第二階段目标，做好(hǎo)中央企業責任追究工作體系建設，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)責任追究工作重要性的認識。黨中央、國(guó)務院高度重視強化國(guó)有資産監管、落實國(guó)有企業經(jīng)營投資責任，黨的十八屆三中全會(huì)以及國(guó)資國(guó)企改革系列文件對(duì)強化經(jīng)營投資責任追究，建立健全國(guó)有企業重大決策失誤和失職、渎職責任追究倒查機制等作出一系列部署。各中央企業要切實提高思想認識，站在守護好(hǎo)全體人民共同财富的高度，深刻理解責任追究工作在有效防止國(guó)有資産流失、落實國(guó)有資産保值增值責任方面(miàn)的重要作用，將(jiāng)推進(jìn)責任追究工作體系建設作爲提升合規經(jīng)營水平和防範化解重大風險的重要抓手，通過(guò)有效開(kāi)展責任追究工作，促進(jìn)各級經(jīng)營管理人員規範履職、勤勉盡責，推動企業合規經(jīng)營、行穩緻遠。
二、深入推進(jìn)組織體系建設。各中央企業要健全責任追究組織體系，嚴格落實責任，層層傳導壓力，持續深入推進(jìn)責任追究工作。一要加強工作組織領導。企業主要負責人要主持研究審議責任追究工作重要事(shì)項，統籌謀劃，部署推動，保障工作有效開(kāi)展。分管負責人要靠前指揮，指導把關核查質量，督促工作深入推進(jìn)。職能(néng)部門要切實擔負起(qǐ)直接責任，抓緊編制工作體系建設方案，與人力資源、巡視、紀檢監察等部門密切配合，做好(hǎo)具體組織實施。二要進(jìn)一步強化職能(néng)部門建設。要切實落實職能(néng)部門編制、人員、資金等工作保障，确保專項工作獨立有效開(kāi)展。要配齊配強配優工作隊伍，加強培訓教育和實踐鍛煉，提升專業能(néng)力和專業精神。三要推進(jìn)所屬企業責任追究工作組織體系建設。按照分級管理、分層負責的原則，結合企業實際、行業特性等，實現職責主體上有人管，監督範圍上全覆蓋。
三、持續完善責任追究制度體系。各中央企業要加快構建内容協調、流程清晰、配套完備、有效管用的責任追究制度體系，不斷提高工作規範化、制度化、科學(xué)化水平。一要推進(jìn)制度深度覆蓋和有效約束。根據所屬企業規模體量差異、業務模式特點等，因企施策細化責任追究範圍、劃分資産損失标準等，防止尺度範圍寬松，責任約束不足。二要完善配套制度。研究制定損失認定、責任認定、離職退休人員違規責任追究處理等實施細則，規範工作流程和标準，實現責任追究工作标準一緻、有章可循、規範有序。三要夯實制度基礎。落實63号文件要求，進(jìn)一步完善重大決策評估、決策事(shì)項履職記錄等規定；細化各類經(jīng)營投資責任條款和清單，明确崗位職責和履職程序；在有關外聘董事(shì)、職業經(jīng)理人聘任合同中，要明确違規經(jīng)營投資責任追究的原則要求。
四、紮實做好(hǎo)違規問題線索查處。各中央企業要違規必究，追責必嚴，切實增強國(guó)資監管法規制度和企業内部管理規定剛性約束。一要加大責任追究工作力度。對(duì)受理查辦的違規經(jīng)營投資問題線索實行對(duì)賬銷号管理，集中力量抓好(hǎo)國(guó)有資産重大損失調查，依法依規追究有關人員責任。對(duì)發(fā)現的涉嫌違紀、職務違法及犯罪的問題線索，要及時(shí)移送紀檢監察或司法機關查處。二要強化責任追究工作指導監督。組織對(duì)所屬企業責任追究工作的監督檢查，強化定性、定損、定責等關鍵環節的指導把關，根據需要可由上級企業直接開(kāi)展核查。三要加強案例通報和有關信息公開(kāi)。要結合具體案例的調查處理，在适當範圍總結、通報及公開(kāi)調查處理情況，以案爲鑒，發(fā)揮“追責一個、警示一片”的警示教育作用，不斷提高監督追責工作的影響力和透明度。
五、探索工作方式方法。責任追究工作政策性強、涉及面(miàn)廣、專業要求高，各中央企業要積極探索工作的新途徑新方法。一要探索開(kāi)展境外核查追責。逐步推進(jìn)境外損失調查和追責工作，關注重大決策、重大合同、大額資金管控和境外子企業治理等方面(miàn)的資産流失風險，确保國(guó)有資本投到哪裡(lǐ)，監管追責就(jiù)延伸到哪裡(lǐ)。二要探索建立追責信息管理系統。提升工作信息化水平，逐步實現線上填報提交責任追究工作報告，對(duì)受理、初步核實、分類處置、核查、處理和整改等環節全過(guò)程監督，研究通過(guò)共享經(jīng)營管理信息和構建大數據模型，精準發(fā)現違規問題。三要探索推進(jìn)容錯機制落實落地。進(jìn)一步研究落實“三個區分開(kāi)來”的落地舉措，具體問題具體分析，既防止追責不力，又防止追責泛化簡單化。同時(shí)，結合實際，研究加強基金投資、混合所有制等新業态領域的責任追究工作。
六、不斷健全以追責促發(fā)展的長(cháng)效機制。責任追究是手段不是目的，各中央企業要注重做好(hǎo)監督“後(hòu)半篇文章”，把追責成(chéng)果轉化爲促進(jìn)企業健康發(fā)展的監管效能(néng)。一要促進(jìn)防範化解重大風險。舉一反三，以點帶面(miàn)，深入開(kāi)展共性問題核查，排查問題隐患，預警提示經(jīng)營風險。适時(shí)介入風險事(shì)件處置，跟蹤關注或有資産損失，以追責促追損，及時(shí)化解資産損失風險。二要推動完善企業内部控制體系。針對(duì)發(fā)現的内控缺陷和管控漏洞，标本兼治，強化整改落實，及時(shí)制定修訂各項管理制度，完善内控體系，提升管理水平。三要保障企業合規經(jīng)營健康發(fā)展。以責任追究爲重要抓手，通過(guò)懲治教育建設相結合，強化各級管理人員合規履職的自覺性和主動性，全面(miàn)推進(jìn)依法治企，有效促進(jìn)企業穩健經(jīng)營和可持續發(fā)展。
國(guó)資委將(jiāng)加強對(duì)各中央企業責任追究工作的指導，組織培訓和交流，根據需要檢查企業貫徹落實63号文件、《中央企業違規經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》（國(guó)資委令第37号，以下簡稱37号令）的工作情況等。各中央企業要認真制定責任追究工作體系建設方案并于2019年5月底前將(jiāng)有關情況書面(miàn)報送國(guó)資委，具體實施落實情況納入年度定期報告一并報送。同時(shí)，要注意收集執行37号令以及推進(jìn)責任追究工作體系建設過(guò)程中的新情況、新問題，及時(shí)報告國(guó)資委。