一、以案示警：用“印把子”養“錢袋子”的“億萬巨貪”——重慶悅來投資集團原黨委書記、董事(shì)長(cháng)王福清案件警示錄
違紀違法事(shì)實：
2018年4月，王福清因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。經(jīng)查，王福清違反政治紀律和政治規矩，對(duì)抗組織審查調查，轉移贓款贓物；違反中央八項規定精神，接受私人企業主安排的旅遊；違反組織紀律，不如實報告個人有關事(shì)項；違反廉潔紀律，搞錢色交易；違反生活紀律。王福清受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
案件剖析：
王福清靠個人的努力奮鬥，從一名工人一步步成(chéng)長(cháng)爲一名年輕的領導幹部。在上世紀九十年代36歲任區級幹部讓他自鳴得意。但之後(hòu)當他自認爲仕途不順、提拔速度沒(méi)有達到預期目标時(shí)，便心态失衡，“進(jìn)步受挫經(jīng)濟補”。
從收紅包起(qǐ)步，在與商人的往來中逐漸模糊了界限，最後(hòu)完全沒(méi)有守住底線。爲了規避被查處的風險，作爲“獵物”的王福清主動挑選、豢養幾個信得過(guò)的“獵手”，利用手中的權力扶持他們做大做強，并且主動配合他們“圍獵”自己。他把國(guó)企當成(chéng)私人企業，大搞一言堂，以暗箱操作的方式將(jiāng)工程項目發(fā)包給自己扶植的企業，既讓身邊培育的幾個商人“錢袋子”賺得盆滿缽滿，也通過(guò)約定利潤五五分成(chéng)等方式快速“發(fā)家緻富”。因爲利益捆綁、“合作共赢”，他跟商人的關系更是親密到幾乎“零距離”，甚至連王福清的生活費用等都(dōu)交給圍繞其身邊的商人去打理負責。變質變味的政商關系在讓王福清聚斂億萬身家的同時(shí)，也將(jiāng)他推向(xiàng)堕落的深淵。不僅毀掉自己，還(hái)帶歪風氣、帶壞隊伍，更是污染了國(guó)企的政治生态。
王福清的忏悔書（節選）：
1993年，我以工業局副局長(cháng)的身份去參加市中區副區長(cháng)的差額選舉，結果被選上了副區長(cháng)，從此正式走向(xiàng)從政之路。當時(shí)我養母年齡已高達80歲了，拉著(zhe)我的手高興地說(shuō)：“幺兒，我們家族由于你的争氣，好(hǎo)不容易出了個當官的，從今往後(hòu)要多給老百姓辦實事(shì)好(hǎo)事(shì)，千萬不要貪污和亂收别人的錢喲，守住清廉！保全平安！這(zhè)是媽一生對(duì)你的唯一希望。”
（由于自己的工作）多次受到領導的表揚和肯定，我就(jiù)開(kāi)始驕傲了。再加上又給我安排了一些其他人不願做的難點、重點矛盾讓我協調，逐漸爲人解決了一些急事(shì)難事(shì)，先是收一些小紅包，慢慢幫人家解決的問題大了，人家也開(kāi)始加碼送大錢了。而我呢？由于“商品交換規則”在心裡(lǐ)作祟，逐漸感覺收這(zhè)些錢都(dōu)是應該的，忘記了自己的身份，把老母親的叮囑忘得一幹二淨！
2010年，轉崗到了悅來集團，在權力的使用上放縱得一發(fā)不可收拾。把企業當成(chéng)了自己的私有财産，忘記了企業的根本性質姓“國(guó)”。在用人上招收自己的熟人和親戚，在工作紀律上更是經(jīng)常幹預招投标工作。爲了使一些不法商人能(néng)順利中标，把黨的紀律視同兒戲，認爲兩(liǎng)個人做的事(shì)，很隐秘，不會(huì)敗露。由小到大逐漸發(fā)展爲觸目驚心，這(zhè)個過(guò)程的巨變，千裡(lǐ)之堤，潰于蟻穴，這(zhè)麼(me)一步步從量變到質變，絕非偶然。
我發(fā)展到今天這(zhè)種(zhǒng)地步完全是理想、信仰、宗旨喪失的結果！其根本原因，是我心裡(lǐ)黨性已經(jīng)丢失！理想信念失守！特别是到了悅來集團，正值黨的十八大後(hòu)仍不收手！不收斂！繼續進(jìn)行權錢、權色交易，最後(hòu)使自己走上了違法犯罪道(dào)路，跌入了萬劫不複的深淵，此時(shí)此刻萬分痛心疾首！真是悔不當初！
二、紀法小課堂——單位設立“小金庫”違紀行爲的認定
“小金庫”是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成(chéng)的資産。
一般認爲，認定單位設立“小金庫”違紀行爲應當從主體、客體和主觀、客觀要件來分析。實踐中應該把握以下問題：
首先，單位必須是獨立核算的單位，設立“小金庫”是單位行爲，單位内設機構的行爲應當視爲團夥或個人行爲。
其次，設立“小金庫”侵犯了國(guó)家财經(jīng)制度。雖然有些設立“小金庫”是爲了實施其他的違紀違法行爲，但僅就(jiù)設立“小金庫”而言，侵犯的客體應是财經(jīng)制度。
再次，設立“小金庫”行爲應出于主觀故意，目的是方便用錢用物，其核心表現是故意使相應資金、财物脫離或者規避财政、審計、紀檢等正常的監管監督。一是必須是故意的行爲。由于業務不精或工作疏忽大意，未列入符合規定的指定單位賬簿，或未列入單位賬簿中符合規定的指定科目，都(dōu)不應當認定爲“小金庫”。二是脫離監管。在單位所有正規的賬簿以外設賬，則脫離了正常監管，應當認定爲“小金庫”。三是規避正常監管，《關于在黨政機關和事(shì)業單位開(kāi)展“小金庫”專項治理工作實施辦法》（中紀發(fā)〔2009〕７号）列出了“小金庫”的7種(zhǒng)主要表現形式，其中之一就(jiù)是“上下級單位之間相互轉移資金設立‘小金庫’”。將(jiāng)本單位資金轉入下級單位賬内核算，雖然下級單位賬戶也是正規賬戶，也要接受正常監管，但資金經(jīng)過(guò)這(zhè)樣“倒騰”，監管就(jiù)弱化了。同樣，將(jiāng)本單位行政資金轉移到工會(huì)或食堂賬戶内核算，其支出由本單位實際掌握、支配，故意弱化監管的本質沒(méi)有變，仍應按設立“小金庫”處理。四是“小金庫”雖有較強隐蔽性，但仍應當在其單位内部有少數人知曉，在一定範圍内公開(kāi)。具體是什麼(me)樣的範圍，可在處理時(shí)視情況而定，重點把握是否有監管。若某領導將(jiāng)單位收入或套取錢财放入個人賬戶，無人知曉，無人監管，則不應作爲侵犯财經(jīng)制度的“小金庫”來處理，而應考慮按貪污、侵占等性質研究認定。
最後(hòu)，單位設立“小金庫”的時(shí)間節點就(jiù)在設立之時(shí)，設立後(hòu)該違紀行爲即已完成(chéng)，與之後(hòu)如何使用無關。對(duì)“小金庫”款項的使用，不管是否合規，一般都(dōu)不影響對(duì)違規設立“小金庫”行爲的認定。
三、節氣說(shuō)廉——立夏
熱風驟起(qǐ)夏已立，長(cháng)晝勞神四體疲。
持心蓮池務正業，清風自然掃百虞。
《月令七十二候集解》記載：“立夏，四月節。立字解見春。夏，假也。物至此時(shí)皆假大也。” “假”通“大”，指從這(zhè)一天起(qǐ)萬物開(kāi)始生長(cháng)壯大。“立字解見春”，古人十分重視這(zhè)個“立”字，二十四節氣裡(lǐ)有“四立”，爲四季更替之标志，新局開(kāi)創之節點；而尋常百姓家說(shuō)到“立”，如“三十而立”，是指找準定位，承擔責任，挑起(qǐ)重擔，爲家庭幸福和社會(huì)發(fā)展做出應有的貢獻。
新時(shí)代的我們同樣需要這(zhè)樣的擔當精神，在工作中和崗位上能(néng)不能(néng)“立起(qǐ)來”，取決于我們對(duì)原則的把握和堅持。“君子以立不易方”，意思是君子立于世間，應當樹立自身的形象，堅守常久不變的正道(dào)。“方”就(jiù)是做人行事(shì)的原則，棱角清晰，不容權變。如同我們堅持鐵一般的紀律，唯有把住心關，淡泊名利，做到“無欲則剛”，才能(néng)開(kāi)創和成(chéng)就(jiù)真正有利于群衆和國(guó)家的事(shì)業。