三中全會(huì)後(hòu)，關于中國(guó)國(guó)有企業改革出現了很多新的情況，我個人認爲，目前關于國(guó)有企業下一步改革最大的問題就(jiù)是共識。

　　中國(guó)有那麼(me)多的國(guó)有企業、國(guó)有資産、國(guó)有資本，去年年底，中國(guó)國(guó)有企業總資産是91萬億，所有權權益31萬億。在OECD國(guó)家最新統計數據中，中國(guó)無論是從資産還(hái)是所有權權益或者就(jiù)業來說(shuō)，這(zhè)個量都(dōu)是非常大的。

　　但更加關鍵的是，爲什麼(me)在國(guó)有企業經(jīng)曆了那麼(me)波瀾壯闊的改革之後(hòu)，還(hái)那麼(me)關心國(guó)有企業改革？因爲，改革這(zhè)麼(me)多年後(hòu)，在這(zhè)接近15萬家國(guó)企中，竟然還(hái)有16%左右的是全民所有制企業；在國(guó)資委[微博]管的113家大型國(guó)企裡(lǐ)，還(hái)有少數幾家仍是按照1988年全民所有制工業企業法注冊的企業法人，而不是公司法人；即便已經(jīng)實行公司化改革的國(guó)企，我們仍有37%左右的是國(guó)有獨資公司，這(zhè)都(dōu)是改革的空間。國(guó)企資源配置效率需要進(jìn)一步改革。

　　目前，關于國(guó)企改革的一個争議焦點就(jiù)是國(guó)有資本布局的問題。很多聲音認爲國(guó)企應該退出競争性領域，但我們現在遇到一個難題，國(guó)有資本80%分布在競争性領域，這(zhè)是我們難題。如果它們都(dōu)退出，第一從戰略上來說(shuō)，這(zhè)是很大的決策，第二從技術上來說(shuō)，包括從資本市場的容量上來說(shuō)需要很長(cháng)的時(shí)間。更加重要的問題是，它們該不該退出。

　　三中全會(huì)決定國(guó)有資本應該重點布局于國(guó)家戰略目标的行業，如公共服務、戰略性産業、生态、科技進(jìn)步、國(guó)家安全等。我個人理解，這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)有三個關鍵問題。第一個關鍵問題就(jiù)是重要行業和關鍵領域是什麼(me)？三中全會(huì)決定不是按照正面(miàn)清單，告訴你就(jiù)是這(zhè)些布局領域，它隻是說(shuō)這(zhè)些行業很重要。而且每次黨的文件表述不一樣。我自己認爲重要行業和關鍵領域應該基于一個國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的主要矛盾判斷。比如我們在那樣一個時(shí)期，80年代短缺經(jīng)濟，保證供給是很重要的。後(hòu)來重化工業成(chéng)了經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，很多國(guó)有資本轉到重化工領域。現在随著(zhe)重化工領域産能(néng)過(guò)剩，下一步國(guó)有資本是不是應該更多的布局于多年以來轉軌經(jīng)濟的長(cháng)闆，包括經(jīng)濟轉型過(guò)程中社會(huì)發(fā)展相對(duì)不足的領域。

　　第二個關鍵問題是是否要從競争性領域退出。我們現在一般競争性領域分布的國(guó)有資本占80%以上，如果退出，既不可能(néng)，而且關鍵沒(méi)有必要。國(guó)有資本可以賺錢，關鍵要公平競争。

　　第三個問題就(jiù)是賺來的錢怎麼(me)辦？我們每年國(guó)有資本收益很多還(hái)返回到國(guó)有企業體系，將(jiāng)來越來越多的管理體制理順。國(guó)有資本收益提高以後(hòu)，這(zhè)些錢納入公共财政預算，服務于國(guó)家發(fā)展和公共服務體系建設，用之于民，這(zhè)是非常重要的判斷。

　　另外，國(guó)企混合所有制經(jīng)濟也是目前大家比較關注的問題。現在大家争論的焦點在于，混合所有制發(fā)展究竟是希望通過(guò)混合所有制提高國(guó)有企業的活力，還(hái)是給民營資本創造更多的發(fā)展空間？我個人覺得這(zhè)不是非此即彼的問題，更多的還(hái)是兩(liǎng)個方面(miàn)都(dōu)有。核心的問題在于怎麼(me)搞。

　　我個人覺得是三個方面(miàn)：第一，那些沒(méi)有搞公司制改造的央企母公司經(jīng)過(guò)分類以後(hòu)，如果不涉及到國(guó)家戰略目标，我想它應該是混合所有制的一個方面(miàn)；第二，那些還(hái)是全民所有制企業的國(guó)有企業，或者已經(jīng)實行了股權多元化，但仍然沒(méi)有實現其他資本進(jìn)入的公司，法人股之間也是股權多元化，但不是真正意義的混合所有制；第三，下一步混合所有制重點應該是從競争性領域更多的推進(jìn)，相對(duì)來說(shuō)阻力少一些。壟斷性行業的改革，要和國(guó)有企業、國(guó)有資本、混合所有制的發(fā)展結合起(qǐ)來。