招聘員工要看出身,故紙堆裡(lǐ)的蔭恩制在今天竟然又上演了一出鬧劇。

　　不久前,江西省九江市武甯縣考錄事(shì)業單位工作人員,其中一個“硬性”條件,就(jiù)是限招正科級幹部子女,其他人都(dōu)被排除在外。

　　盡管武甯縣“限招政策”風波引起(qǐ)九江市委組織部、人事(shì)部門的高度重視,九江市委組織部也已要求武甯縣有關部門暫停了這(zhè)一做法,但對(duì)于目前愈演愈烈的“官二代”現象的争議則遠遠沒(méi)有結束,甚至有網友總結,“不怕‘富二代’飙車,就(jiù)怕‘官二代’飙官。”

　　有關專家認爲,“官二代”之所以成(chéng)爲網絡新詞和媒體關注的焦點,除了折射出一種(zhǒng)“仇官”的社會(huì)心态外,更反映出在諸多制度安排上存在著(zhe)種(zhǒng)種(zhǒng)缺陷和沒(méi)有執行、沒(méi)有處理好(hǎo)的深層次問題。

　　涉及“官二代”事(shì)件多發(fā)

　　嶽父是石家莊市發(fā)改委領導?能(néng)托人辦首都(dōu)經(jīng)貿大學(xué)正式畢業證?劉科(化名)根本沒(méi)有懷疑過(guò),自己的新婚妻子竟然是個“騙子”。

　　2008年8月,劉科經(jīng)人介紹,與侯潔(化名)相識并很快确定戀愛關系。

　　初識不久,侯潔就(jiù)告訴劉科,她的父親是石家莊市發(fā)改委的副處長(cháng),很有能(néng)力,可以辦理首都(dōu)經(jīng)貿大學(xué)等北京高校的正式畢業證。

　　劉科的表姐聽說(shuō)這(zhè)個消息之後(hòu),就(jiù)拜托侯潔替自己的女兒辦一個首都(dōu)經(jīng)貿大學(xué)的本科畢業證。在拿到3萬元費用後(hòu),侯潔便開(kāi)始反複拖延此事(shì)。

　　不久,劉科的另一名親戚又托侯潔幫忙,讓其兒子能(néng)夠到石家莊43中附小就(jiù)讀,侯潔趁勢索要了7萬元辦事(shì)費。

　　但是,侯潔在收了錢之後(hòu)并沒(méi)有替劉科的親人解決任何問題。劉科一家開(kāi)始對(duì)侯潔的話産生懷疑。

　　經(jīng)過(guò)劉科及其家人的調查,侯潔的父親是石家莊市高營鎮某村的一名村委會(huì)委員,沒(méi)有任何職務,根本不認識什麼(me)高校的工作人員,也沒(méi)有到過(guò)北京。

　　劉科的家人于是報案。目前,此案已進(jìn)入公訴程序。

　　辦理此案的北京市海澱區人民檢察院的檢察官告訴《法制日報》記者,侯潔的詐騙之所以能(néng)頻頻得手,在于身邊親友由于個人關系對(duì)她産生的信任,以及他們對(duì)社會(huì)“官二代”潛規則的盲目相信。

　　但是,記者發(fā)現,不少人對(duì)“官二代”的盲目相信,來自于目前“官二代”對(duì)社會(huì)資源的大量侵占:

　　三亞社保局局長(cháng)的女兒溫娉婷以行政職業能(néng)力測試99分的成(chéng)績,高調入圍三亞小額貸款擔保中心綜合崗位招錄面(miàn)試,此事(shì)被曝光後(hòu),在社會(huì)上引起(qǐ)了強烈反響；

　　不久前,浙江省教育考試院公示了今年普通高校招生加分考生名單,台州一中有4個考生獲得20分加分,他們的父親分别是台州一中校長(cháng)、椒江區科技局局長(cháng)、市信訪局副局長(cháng)、街道(dào)黨委書記。4人獲得加分理由是,曾在全國(guó)青少年科技創新大賽上獲過(guò)獎。

　　“‘官二代’現象本身就(jiù)是一種(zhǒng)腐敗,是一種(zhǒng)體制性、結構性的腐敗。此外,‘官二代’這(zhè)種(zhǒng)腐敗形式對(duì)于整個社會(huì)風氣和社會(huì)生活帶來了極大的腐蝕性,以‘官二代’名義的詐騙案件的出現就(jiù)充分說(shuō)明了這(zhè)一點。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)政策研究所執行所長(cháng)李楯說(shuō)。

　　權力集中滋生“官二代”

　　“平心而論,在一個正常的職業環境中,如果官員們沒(méi)有特權,沒(méi)有區别與其他社會(huì)群體更高的福利、地位和權力,那麼(me),人人都(dōu)能(néng)夠平等享受社會(huì)職業所帶來的生活樂趣,‘官二代’子承父業也就(jiù)不可能(néng)演變成(chéng)一種(zhǒng)‘仇官’的社會(huì)心态。隻有當‘官二代’的成(chéng)長(cháng),成(chéng)爲一種(zhǒng)破壞社會(huì)公平和法治精神的官場體制或官場形态的時(shí)候,它才會(huì)觸及社會(huì)最敏感的政治神經(jīng),并飽受輿論的指責。”國(guó)務院發(fā)展研究中心研究員李青苗說(shuō)。

　　李青苗認爲,在當前的職業世界中,公務員有著(zhe)穩定的工作和較高的收入、福利、地位、權力,這(zhè)在很大程度上增加了公務員職業的吸引力。對(duì)部分掌握著(zhe)公權力的官員來說(shuō),利用自己手中特權,可以名正言順地安排自己的子女進(jìn)入,并充分利用“隐性”的特權和潛規則,以多種(zhǒng)方式幫助自己的子女發(fā)展。

　　“因爲我國(guó)的現代化進(jìn)程起(qǐ)步較晚,所以在發(fā)展中將(jiāng)承受很大壓力。在改革發(fā)展的過(guò)程中有些時(shí)候由于利益分配的失衡,容易造成(chéng)權力的過(guò)度集中和不透明。”李楯說(shuō),在具體的制度設計上還(hái)有很多不透明的地方,“官二代”現象的産生就(jiù)不可避免了。

　　治理“官二代”需親屬回避

　　有專家認爲,“官二代”現象的存在已經(jīng)成(chéng)爲了當前法治社會(huì)建設中的一大短闆。

　　“我國(guó)公務領域裙帶關系現象還(hái)存在一些問題,其弊端正在一一顯現。‘權貴二代’這(zhè)一封建殘餘現象,從法律意義來講,不僅與現代憲法精神背道(dào)而馳,而且也是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家性質的一種(zhǒng)悖離。”著名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆說(shuō),她習慣將(jiāng)“官二代”稱之爲“權貴二代”。

　　林喆認爲,就(jiù)現在普遍受到關注的“權貴二代”問題來看,其出現已不是個别現象。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區,進(jìn)入官場或事(shì)業單位“吃财政飯”早已成(chéng)爲大多數人的首選。由于官場職位稀缺,競争人數衆多,就(jiù)造成(chéng)往往隻有當地權貴子弟才能(néng)被選拔到比較重要的崗位,這(zhè)是對(duì)憲法中平等權的一種(zhǒng)否定。

　　“平等權表達的是一種(zhǒng)原則和信念,它否定那種(zhǒng)強調有差别的個人,且把社會(huì)等級的存在視爲社會(huì)正義的基礎。與公民的其他權利相比較,平等權的特殊性在于它所強調的一視同仁對(duì)待原則滲透在個體、群體彼此之間,或公民與他人相聯系的各種(zhǒng)法律權利的享有中。”林喆說(shuō)。

　　林喆認爲,在現代社會(huì)中,各國(guó)憲法都(dōu)將(jiāng)平等權作爲公民的最基本的權利。因此,關注、尊重、平等對(duì)待和保護社會(huì)中一切成(chéng)員的人格安全和财産安全,也已成(chéng)爲現代法治社會(huì)的基本要求。

　　對(duì)于當前愈演愈烈的“官二代”或者說(shuō)“權貴二代”現象,林喆認爲,應建立官員回避制度。

　　“從世界各國(guó)反腐實踐來看,爲了保證公民的機會(huì)平等,在法律中禁止政府機構中的裙帶關系以及官員爲親屬開(kāi)後(hòu)門,建立官員回避制度,早已成(chéng)爲一種(zhǒng)普遍做法。其中對(duì)‘親屬’一詞的解釋涉及了公務員的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅嬸姨、侄甥、嶽父母、婿媳、姻兄弟姐妹等,涵蓋面(miàn)很大。”林喆說(shuō)。

　　不僅如此,林喆說(shuō),在公務人員的聘用及其晉升和報考公務員上,許多國(guó)家也沒(méi)有對(duì)官員子女特殊照顧或網開(kāi)一面(miàn)的做法。相反,必須經(jīng)過(guò)嚴格的考試或考核,使一批優秀的人才進(jìn)入政府部門,保證國(guó)家機關内部的純潔,則幾乎成(chéng)爲大多數國(guó)家的共識。

　　“要想真正消除‘官二代’現象,就(jiù)需要嚴格按照《全面(miàn)推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求,推動全面(miàn)改革,破除利益之争,建立法治國(guó)家。”李楯說(shuō)。