“提高黨的建設科學(xué)化水平”是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個根本要求。在服務型黨組織創建中，仁懷市委緊緊圍繞“規範與創新”這(zhè)個主題，團結和帶領全市廣大基層黨組織認真研究、深入探索，全體黨員特别是領導幹部身體力行、率先垂範，更充分地傾聽群衆的呼聲，更大程度地滿足人民群衆的利益需要，通過(guò)示範帶動、以點連線、創新載體，全力打造區域性黨建特色品牌，整體提升基層黨建科學(xué)化水平。

　　截止目前，全市建成(chéng)市級黨務政務服務中心1個，鄉鎮（街道(dào)）黨務政務綜合服務中心21個，村（社區）黨員群衆綜合服務站173個，便民利民服務點358個，全面(miàn)啓動市直機關單位至市黨務政務服務中心、鄉（鎮）至市黨務政務服務中心視頻監控和電子政務建設，形成(chéng)了四級聯動的服務網絡體系平台。通過(guò)統籌規劃重點打造了四條基層黨建綜合示範帶，區域性黨建品牌漸成(chéng)亮點和特色，走在了遵義市前列。

　　創新理念謀突破

　　我們在充分估價基層黨建工作形勢的基礎上，切實把握基層黨建工作“硬件配置标準化、示範典型精品化、工作特色品牌化、運行管理信息化”的發(fā)展态勢，立足市情實際，樹立“高站位謀劃思路、高起(qǐ)點統籌規劃、高标準推進(jìn)建設”工作理念，明确提出“形成(chéng)自身特色、擴大對(duì)外影響、增強整體實力、擠入先進(jìn)行列”的工作定位，全力推進(jìn)基層黨建工作上新台階，爲全市經(jīng)濟社會(huì)更好(hǎo)更快發(fā)展提供堅強組織保證。

　　系統規劃促提升

　　我們主要圍繞“四個著(zhe)力”對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了系統規劃和組織實施。

　　一是著(zhe)力推進(jìn)村級辦公陣地“标準化”。市級财政一次性投入2380萬元，并委托建設部門按黔北民居風格和村級黨組織服務功能(néng)的需要，統一設計了兩(liǎng)套建設面(miàn)積爲300㎡和350㎡的村級辦公陣地“标準化”建設方案，對(duì)89個村的辦公陣地實施新（擴）建。該工程建成(chéng)後(hòu)，將(jiāng)全面(miàn)提高全市村級辦公陣地建設的整體水平，徹底解決黨員群衆綜合服務站功能(néng)不适應、服務難拓展、發(fā)展不平衡的問題。

　　二是著(zhe)力推進(jìn)基層黨建示範典型“精品化”。按照打造“精品點”、裝扮“靓麗線”、編織“輻射面(miàn)”的思路，結合紅色旅遊和特色産業發(fā)展，沿遵仁線、赤水河線、懷南線、懷北線規劃了四條涉及21個鄉鎮（街道(dào)）的基層黨建綜合示範帶，并采取每個點5萬元以獎代補的激勵措施，重點打造50個高标準的精品示範點，示範帶動全市服務型黨組織創建工作均衡推進(jìn)，提升基層黨建工作整體水平。魯班鎮尚禮村黨員行業服務隊服務産業發(fā)展、中樞街道(dào)林園社區“紅心驿站”服務居民群衆、合馬鎮羅村村流動黨員反哺家鄉建設等，成(chéng)爲示範點的典型代表。

　　三是著(zhe)力推進(jìn)區域特色黨建工作“品牌化”。爲豐富服務型黨組織創建内涵，提升精品點示範水平，凸顯本地特色經(jīng)驗，形成(chéng)以服務型黨組織創建爲主導的“品牌群”，擴大酒都(dōu)黨建的影響力和知名度，市委組織部按照“分則體現各自特色，聚則形成(chéng)系統經(jīng)驗”的原則，在充分考慮各個精品點基礎和優勢的基礎上，統籌規劃并組織實施了39個基層黨建創新“品牌化”項目，内容涉及創新構建五大體系的工作載體、創新黨内民主帶動基層民主的有效途徑、創新服務型黨組織創建長(cháng)效機制、創新服務型黨組織創建的村企共建模式等等。

　　四是著(zhe)力推進(jìn)服務平台管理“信息化”。結合實際制發(fā)了《關于深化和拓展服務型黨組織創建工作的實施意見》。解決了320萬元服務型黨組織創建工作經(jīng)費，投入4萬元用于市級黨務服務中心的硬件升級和功能(néng)拓展，并分别按照5萬元和12萬元的标準，對(duì)21個鄉鎮（街道(dào)）黨務政務綜合服務中心功能(néng)拓展或标準化建設進(jìn)行補助。另外，每個村還(hái)專項補助了2萬元黨員群衆綜合服務站辦公設備購置和創建工作經(jīng)費。在完成(chéng)四級服務網絡硬件平台建設的基礎上，全面(miàn)啓動市直機關單位至市黨務政務服務中心、鄉（鎮）至市黨務政務服務中心視頻監控和電子網上行政審批業務。綜合利用光纖網和“手機一信通”平台，陸續開(kāi)通便民服務、視頻會(huì)議、視頻接訪、網上辦公等功能(néng)，并結合實際自主開(kāi)發(fā)集黨員幹部在線培訓、黨員幹部遠程教育與管理、黨務綜合指導與管理爲一體的黨務服務系統，到年底基本實現市、鄉兩(liǎng)級服務機構網絡化辦公和服務。另外，投入200萬元在茅台鎮試點推進(jìn)市、鎮和村（社區）三級服務機構信息化平台建設，目前該鎮鎮、村信息化平台已開(kāi)通運行。

　　完善機制激活力

　　我們建立完善了“四項機制”，有效激發(fā)了服務型黨組織創建的活力。

　　一是完善村級（社區）黨建工作運轉經(jīng)費保障機制。市級财政分别按每年每村（社區）15000元左右的标準補助村級黨建工作經(jīng)費和服務站點運行經(jīng)費。另外，通過(guò)城鄉、村企支部“手挽手”活動，機關、企業黨組織與村（社區）黨組織簽訂了互幫互助協議，每個幫扶單位每年支持結對(duì)村（社區）2000元以上的黨内活動經(jīng)費。

　　二是建立民選村幹部待遇保障機制。積極探索建立“基本工資報酬+業績獎勵”的村幹部薪酬制度，將(jiāng)村兩(liǎng)委正職基本工資報酬從500元提高到650元，連續兩(liǎng)年考核合格增加100元；副職從450元提高到500元，連續兩(liǎng)年考核合格每月增加70元。同時(shí)，積極鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，允許從村級集體經(jīng)濟實體新增收益中提取一定比例作爲村幹部業績獎勵。市财政還(hái)拿出500多萬元爲2006年7月以來在編在職的838名村幹部辦理養老保險，切實解決了村幹部養老保險問題，消除了村幹部的後(hòu)顧之憂，提高了基層幹部的工作積極性。

　　三是建立黨内關懷激勵機制。采取市級以獎代補、鎮村自籌的辦法建立了黨内關懷幫扶基金和青年黨員創業基金，共計150萬元，主要用于農村“雙帶”黨員的表彰激勵、生活困難黨員的扶持幫助以及農民青年黨員創業緻富。市、鄉鎮（街道(dào)）還(hái)建立了定期開(kāi)展先進(jìn)黨組織和優秀黨務工作者、“雙強”型村幹部、“雙帶”型農村黨員和“優秀鄉土人才”、無職黨員明星崗等評選活動制度，切實激發(fā)黨員幹部參與創建工作的主動性。二合鎮通過(guò)财政補一點、相關部門出一點、黨員幹部捐一點、社會(huì)力量幫一點的辦法，籌措建立了困難黨員關懷專項資金10萬元。轄區從事(shì)種(zhǒng)養加工業和服務業的黨員，可申請獲得5000至10000元的無息借款。目前實施了以黨員、團員、優秀婦女共同組建的示範帶富項目2個。

　　四是探索建立以服務型黨組織創建爲統攬的黨建帶團建帶婦建帶工建工作機制。針對(duì)黨群資源整合不夠、工作單打一的問題，積極探索黨建帶團建、帶婦建、帶工建的新途徑和新經(jīng)驗。突出黨建“一帶三”模式，圍繞統籌黨群組織建設、隊伍建設、整合資源、創新載體、工作推進(jìn)等五個方面(miàn)下功夫，逐步構建以黨組織爲核心、以群團組織爲依托的黨群工作新格局。目前已在魯班鎮生界村、中樞街道(dào)青杠園社區、仁懷市爽淨公司等基層黨組織中開(kāi)展“一帶三”試點工作。我們還(hái)重點建立從政治經(jīng)濟待遇上向(xiàng)基層幹部傾斜的激勵機制，鼓勵基層幹部紮根基層、幹事(shì)創業，推動各種(zhǒng)服務資源下移和服務力量下沉，努力開(kāi)創城鄉黨建一體化的新局面(miàn)。

　　強化責任抓落實

　　我們制定了《仁懷市黨的基層組織建設考核辦法》和《仁懷市黨的基層組織建設工作責任追究辦法（試行）》，將(jiāng)基層黨建工作的考核權重提高到綜合考核的20%，并對(duì)重點工作任務進(jìn)行逐一分解，落實到相關部門和鄉鎮（街道(dào)），與相關責任人的考核激勵和晉級評優等切身利益挂鈎，解決部分黨務幹部抓基層黨建“隻用錢、不用心”的問題。各鄉鎮（街道(dào)）書記與市委簽定了黨建工作責任狀，對(duì)領導不重視、措施不力、進(jìn)度緩慢、初次檢查驗收不達标的，予以通報批評，對(duì)相關責任人半年内不得提拔和調整，并給予3000至10000元經(jīng)濟處罰。對(duì)整改後(hòu)驗收仍不達标的，加重對(duì)各層面(miàn)責任人的處罰，并收回創建經(jīng)費。市委還(hái)專門成(chéng)立了4個創建工作檢查指導組，采取“旬督查、月調度、季考核”的辦法，對(duì)各創建點進(jìn)行檢查指導。今年，我們已召開(kāi)了3次專題調度會(huì)，對(duì)全市21個鄉鎮（街道(dào)）黨務政務中心、129個村（社區）綜合服務站和部分服務點進(jìn)行了3次全面(miàn)督查，通過(guò)層層傳遞工作壓力，激發(fā)内在動力，促進(jìn)了全市服務型黨組織創建工作向(xiàng)縱深推進(jìn)。