消除機關黨建“知足”論，著(zhe)力擴大組織影響

　　由于機關黨組織置身于各級機關之中，習慣于從事(shì)按部就(jiù)班式的常規性工作，一些黨組織對(duì)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性理解不透，感覺不到經(jīng)濟社會(huì)深刻變革給黨的建設帶來的嚴峻挑戰，因而滿足于已經(jīng)取得的成(chéng)績，在工作中安于現狀，不思進(jìn)取，不謀創新。這(zhè)種(zhǒng)“知足”論在各級機關黨建中曾經(jīng)司空見慣。爲了消除這(zhè)種(zhǒng)論調，改變機關黨建的不相适應之處。嶽陽市委把機關黨建工作放在推動科學(xué)發(fā)展、實現富民強市、促進(jìn)民本嶽陽和諧崛起(qǐ)的大局中去研究、去思考，堅持黨建工作與部門工作一起(qǐ)研究部署、一起(qǐ)總結考核，做到兩(liǎng)個目标同向(xiàng)、兩(liǎng)種(zhǒng)成(chéng)效同要，要求各級機關黨組織成(chéng)爲服從大局、服務大局的表率，成(chéng)爲黨要管黨、從嚴治黨的表率，當好(hǎo)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。市委的決策把機關黨建推向(xiàng)了“提質提升”的新階段。各級機關黨組織牢固樹立融入全局、服務全局的指導思想，找準黨建工作與機關業務工作的最佳結合點，做到在各項工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象。2009年初，嶽陽市委從保增長(cháng)保民生保穩定的大局出發(fā)，積極開(kāi)展“服務經(jīng)濟保增長(cháng)，改善民生保穩定”作風建設主題活動，進(jìn)一步加強機關作風建設，提高科學(xué)發(fā)展的執行力。市直機關黨組織紛紛響應，共派出442個工作組、2200名幹部進(jìn)駐到企業、鄉村和社區展開(kāi)調研，采取切實有效的措施，幫助解決亟須解決的問題，有效地降低了國(guó)際金融危機對(duì)企業的負面(miàn)影響。

　　消除社區黨建“無爲”論，著(zhe)力提升組織功能(néng)

　　社區是一個社會(huì)的高度濃縮。當前的社區已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟成(chéng)份複雜、利益訴求多樣、文化觀念碰撞的“複雜期”；進(jìn)入社會(huì)流動加劇、社會(huì)整合難度加大的“磨合期”；進(jìn)入政治參與和社區民主自治呼聲高漲、社會(huì)自由度和寬容度不斷拓展的“自主期”。面(miàn)對(duì)這(zhè)些新情況新問題，一些領導和黨組織曾經(jīng)對(duì)加強社區黨的建設的重要性認識不足，認爲社區黨組織作用有限。嶽陽市委在深入調查研究的基礎上，根據目前城市社區建設的功能(néng)和發(fā)展需要，要求社區黨建與社區建設同步探索、同步發(fā)展，對(duì)社區黨組織作出了新的定位：社區黨組織是凝聚人心的“凝聚核”，是推動發(fā)展的“助推器”，是促進(jìn)和諧的“主心骨”，是落實政策的“樞紐站”，是實現民主的“動力源”。社區黨組織堅持以人爲本，把服務黨員群衆作爲社區黨建的出發(fā)點和落腳點，開(kāi)展了以“和美家庭、和睦鄰裡(lǐ)、和樂樓棟、和諧社區”爲主題的和諧社區創建活動。社區黨組織還(hái)把調動社區黨員積極參加社區服務和社區建設作爲社區黨建的重要内容來抓，深入開(kāi)展了以建黨組織、建陣地、建服務體系和增強社區黨組織戰鬥力、增強社區服務功能(néng)爲主要内容的“三建兩(liǎng)增強”活動，樹立黨員奉獻社會(huì)、服務群衆的良好(hǎo)形象，激發(fā)了社區群衆共同參與社區建設的熱情，形成(chéng)“共駐共建、共享共赢”的社區建設局面(miàn)。

　　消除農村黨建“維持”論，著(zhe)力優化組織資源

　　農村基層黨組織處在農村工作的最前沿。黨的十六大以來，通過(guò)不斷加強和改進(jìn)黨的基層組織建設，特别是在農村開(kāi)展了保持共産黨員先進(jìn)性教育等活動，農村基層黨組織和黨員隊伍的總體狀況有所好(hǎo)轉。但随著(zhe)形勢的發(fā)展，農村黨建工作面(miàn)臨前所未有的挑戰和考驗。嶽陽作爲一個農業大市，農村黨建的任務顯得更爲繁重。不少鄉鎮黨委負責人認爲黨建工作是虛的，沒(méi)有量化指标，把經(jīng)濟工作抓好(hǎo)了，所有工作就(jiù)都(dōu)好(hǎo)了，不是“抓黨建促經(jīng)濟”的思路，而是“抓經(jīng)濟帶黨建”的想法；由于村黨支部領導方式、工作方法不适應新形勢下基層組織職能(néng)發(fā)生的變化，“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用”，有時(shí)甚至好(hǎo)心辦壞事(shì)，導緻“村村都(dōu)有新矛盾”；由于農村青年黨員和群衆外出尋找發(fā)展機會(huì)的現象越來越普遍，加之村幹部待遇低、沒(méi)保障，該留的留不住，該找的找不到，村黨支部和黨員隊伍嚴重老化；一些村黨組織對(duì)群衆緻富的熱切期望顯得力不從心。相當一部分村“集體經(jīng)濟無實力，爲民辦事(shì)無能(néng)力，支部失去凝聚力，群衆缺乏向(xiàng)心力”，結果“年年都(dōu)是舊模樣”。爲了從根本上改變這(zhè)種(zhǒng)狀況，嶽陽市委以“三級聯創”爲抓手，推行以“第一支書”爲主要内容的新舉措，按照“黨群部門聯弱村、政法部門聯亂村、經(jīng)濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村、經(jīng)濟能(néng)人聯強村”的原則優化組織資源，把縣（市、區）委的關鍵作用、鄉鎮黨委的“龍頭”作用、村黨支部的基礎作用以及縣（市、區）委書記“第一責任人”、鄉鎮黨委書記“直接責任人”、村黨支部書記“第一責任人”的職責有效聯在一起(qǐ)，取得了“建強一個班子、發(fā)展一批黨員、培育一批亮點、确保一方穩定”的效果。

　　消除“兩(liǎng)新”黨建“不必”論，著(zhe)力挖掘組織潛能(néng)

　　“兩(liǎng)新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會(huì)組織）的黨建工作，是整個基層黨建工作的重要組成(chéng)部分，也是黨建工作的新生事(shì)物。從嶽陽的情況來看，這(zhè)項工作啓動之初，社會(huì)各方面(miàn)認識不一，“不必”論比較盛行。所遇到的最大問題是多數業主缺乏對(duì)黨建工作的認識，擔心有了黨組織自己就(jiù)會(huì)成(chéng)爲被監督的對(duì)象，怕黨組織礙手礙腳，甚至與自己形成(chéng)對(duì)立，擔心建立黨組織會(huì)增加企業負擔，影響企業的生産經(jīng)營，因此對(duì)黨建工作心存疑慮；部分黨組織負責人怕業主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作，認爲對(duì)非公有制企業隻要抓住稅收就(jiù)行，不必建立黨組織；還(hái)有不少從業的黨員由于大多數是下崗職工和農民工，認爲工作主要是養家糊口，過(guò)不過(guò)黨的組織生活無所謂，不願公開(kāi)自己的身份；再加上經(jīng)費沒(méi)保障，黨組織普遍感到“搞服務無實力、辦實事(shì)無财力、黨員幹部說(shuō)話無氣力”。針對(duì)這(zhè)些問題，嶽陽市委确立了“挖掘組織潛能(néng)，服務企業發(fā)展，以有爲換地位”的指導思想，要求各級各部門支持企業黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，寓黨建于企業經(jīng)營管理和文化建設之中，促進(jìn)企業經(jīng)營發(fā)展，使黨的思想政治優勢、組織優勢和群衆工作的優勢在“兩(liǎng)新”組織中得到充分發(fā)揮，真正使黨組織成(chéng)爲“兩(liǎng)新”組織正确經(jīng)營方向(xiàng)的引導者，職工群衆合法權益的維護者，工會(huì)、共青團等群衆組織的領導者，“兩(liǎng)新”組織健康發(fā)展的推動者。經(jīng)過(guò)近兩(liǎng)年的努力，嶽陽“兩(liǎng)新”組織黨建工作取得了明顯的成(chéng)效。廣大“兩(liǎng)新組織”人士深化了對(duì)黨建工作重要性的認識，把黨建工作作爲“兩(liǎng)新”組織加快發(fā)展的關鍵性動力來抓。2007年以來，全市建立了黨建指導員制度，共向(xiàng)非公企業選派黨建指導員369名。17名市級領導和234名縣處級領導幹部都(dōu)确立了非公企業黨建聯系點。企業黨組織發(fā)揮了導向(xiàng)職能(néng)，使黨的決策部署能(néng)夠得到了很好(hǎo)的貫徹落實；發(fā)揮了決策服務職能(néng)，積極參與企業決策；發(fā)揮了監督職能(néng)，企業經(jīng)營行爲得到了規範，做到企業、國(guó)家、職工“三赢”；發(fā)揮了凝聚功能(néng)，把黨員推向(xiàng)改革和建設的主戰場，充分調動職工群衆的積極性，企業活力大增。企業黨組織成(chéng)爲企業離不開(kāi)、少不了的堅強核心。