現代政黨理論認爲，政黨的适應性是衡量政黨能(néng)力的重要指标，是指政黨能(néng)夠敏銳地感知經(jīng)濟體制、社會(huì)結構乃至民衆心理等外部因素的變化，及時(shí)進(jìn)行組織結構與目标的調整。随著(zhe)社會(huì)結構的分化、利益結構的複雜化和社區矛盾的凸顯化，使基層黨建處于一個新的社會(huì)環境之中，基層黨的建設工作亟待探尋新的工作思路與模式。
　　一是基層黨組織資源分散化現象突出。伴随社會(huì)結構的分化，社會(huì)組織也日益多元化。在社區範圍内，出現了社區工作站、社區居委會(huì)、物業公司、農城化股份公司、兩(liǎng)新組織，駐區單位等各類組織。随著(zhe)基層黨建工作的加強，這(zhè)些社區組織均設立了黨組織。然而，由于缺乏有效的聯系機制和溝通渠道(dào)，這(zhè)些基層黨組織互不隸屬、“各自爲政”，難以在人才、物資、信息、陣地等方面(miàn)共享，基層黨建工作有待形成(chéng)合力。
　　二是基層黨組織對(duì)社會(huì)的滲透力度不夠。盡管黨在基層社會(huì)、兩(liǎng)新組織、流動人群等領域均建立起(qǐ)基層組織，實現橫向(xiàng)到底、縱向(xiàng)到邊的組織“全覆蓋”，但是，基層黨組織對(duì)社會(huì)整合還(hái)比較乏力。
　　三是公職黨員社區化管理有待強化。随著(zhe)社會(huì)利益結構的深刻調整，社區成(chéng)爲各種(zhǒng)矛盾的集散地，圍繞物業管理、社區環境、房屋質量、市政建設等出現各種(zhǒng)形式的業主維權與社區矛盾。在這(zhè)些矛盾當中，特别需要黨員發(fā)揮凝聚社情民意，理性表達訴求的穩定器功能(néng)。
　　正是在上述意義上，當務之急是加強黨的基層組織資源整合，發(fā)揮黨員在綜合民意和表達訴求上的橋梁紐帶作用，構建黨員與群衆溝通聯絡的平台，重構基層黨建區域化的新格局。深圳市于今年９月出台文件，積極推動全市基層黨建區域化工作，通過(guò)建立“社區綜合黨委＋兼職委員”的組織形式，實現黨建資源的區域統籌；通過(guò)開(kāi)展黨員領導幹部、黨代表和公職黨員等“五進(jìn)社區”活動，發(fā)揮黨員的先鋒模範作用。
　　進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作的區域化，需要把握幾個關鍵點：一是著(zhe)力推進(jìn)區域化黨建帶動社會(huì)建設，將(jiāng)黨的建設與社會(huì)建設有機結合。具體而言，當前應著(zhe)重強化社區綜合黨委的利益整合與服務群衆的兩(liǎng)項功能(néng)。應當淡化社區綜合黨委的權力指揮功能(néng)，強化其利益整合功能(néng)。社區綜合黨委應當是一個利益協商和民主決策的平台。通過(guò)“兼職委員”制度，綜合黨委將(jiāng)社區各類組織納入統一的協商平台，在黨委會(huì)上協調解決各類利益沖突，構建起(qǐ)維護社區和諧的基層屏障。應當淡化社區綜合黨委的行政主導功能(néng)，強化其服務群衆功能(néng)。社區綜合黨委應當是一個整合黨員力量、服務社區居民的平台。貼近基層群衆、服務基層群衆是其最重要的職責。
　　二是著(zhe)力發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。黨建區域化注重發(fā)揮黨員領導幹部、公職黨員、黨員義工和專職黨務工作者在社區的作用，形成(chéng)資源下沉與重心下移的格局，但最核心的還(hái)是要發(fā)揮黨代表的政治功能(néng)。作爲各級黨的權力機關的組成(chéng)人員和廣大黨員利益訴求的代理人，黨代表要經(jīng)常性深入街道(dào)社區、走訪黨員群衆，集中意見訴求。既可以是單個黨代表開(kāi)展實地走訪，結對(duì)幫扶困難黨員群衆；也可以由多位黨代表圍繞熱點、難點，開(kāi)展專題調研，形成(chéng)提案議案，向(xiàng)各級黨委有序表達。黨代表開(kāi)展社區活動狀況，應成(chéng)爲其評優評先、提拔重用的重要指标。
　　三是著(zhe)力構建黨員服務群衆的平台和機制。爲了進(jìn)一步突出基層黨組織的服務黨員群衆的功能(néng)，當前應當注重兩(liǎng)個平台的建設。其一是黨代表聯系群衆的平台。依托于社區工作站或者社區居委會(huì)，建立黨代表聯絡室或黨代表工作室，作爲各級黨代表深入基層、接訪群衆的場所。除了完善工作室的硬件設施建設之外，還(hái)應當注重工作室的機制建設，完善社情民意的意見收集，整理、上達、督辦、落實、反饋等具體的工作機制，使黨代表的民意表達和訴求代理功能(néng)真正落到實處。其二是社區黨員服務群衆的平台。建立社區黨員服務中心，作爲整合轄區黨員力量和發(fā)揮黨員先鋒模範作用的平台，開(kāi)展服務社區和服務群衆活動。依托于社區黨員服務中心，發(fā)掘社區中離退休黨員力量，成(chéng)立社區治安志願組織，社區環保志願組織，以及關心下一代組織等，開(kāi)展社區治安巡防、社區環境監測、開(kāi)辦“四點半”學(xué)校等活動；動員社區黨員積極參與社區慈善愛心活動，參與救助捐助活動，幫扶困難群衆；動員黨員義工積極參與社區孤寡老人和殘障人士的生活照顧等活動。通過(guò)一系列社區服務活動的開(kāi)展，將(jiāng)社區黨員服務中心打造成(chéng)密切黨群關系的紐帶，增強黨在基層的執政合法性。