黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設科學(xué)化水平”這(zhè)一重大命題和重大任務。落實四中全會(huì)精神，結合當前深入開(kāi)展創先争優活動，中央紀委明确提出，要提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平。各級紀檢監察機關要充分認識提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平的重要性和緊迫性，積極探索推動反腐倡廉建設科學(xué)發(fā)展的途徑和方法，進(jìn)一步提高科學(xué)防治腐敗的能(néng)力和水平，爲促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)和黨的建設科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
　　一、提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平意義重大
　　反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成(chéng)部分。提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平，對(duì)于深入開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争，全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業，具有十分重要的意義。
　　提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平是适應我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)科學(xué)發(fā)展的現實需要。認真履行監督檢查職責，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監察機關承擔的一項重要工作。科學(xué)有效地開(kāi)展監督檢查，有利于促進(jìn)黨員幹部樹立大局意識、表率意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；有利于促進(jìn)黨員幹部嚴格遵守黨的政治紀律，把中央關于推動經(jīng)濟社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署落到實處；有利于促進(jìn)黨員幹部增強黨性修養、樹立和弘揚良好(hǎo)作風，以更加務實的态度帶領人民群衆走科學(xué)發(fā)展的道(dào)路。我們必須适應新形勢新任務新要求，更加自覺地推進(jìn)反腐倡廉建設科學(xué)化，努力使反腐倡廉各項工作适應時(shí)代發(fā)展要求，爲經(jīng)濟社會(huì)科學(xué)發(fā)展創造更加良好(hǎo)的環境。
　　提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平是推進(jìn)黨的建設科學(xué)發(fā)展的重要内容。反腐倡廉建設是黨的建設的一項基本内容，推進(jìn)反腐倡廉建設科學(xué)化，既是提高黨的建設科學(xué)化水平的題中應有之義，又爲黨的思想、組織、作風、制度建設科學(xué)發(fā)展提供有力保障。通過(guò)建立拒腐防變教育長(cháng)效機制，有利于促使黨員幹部堅定理想信念，更好(hǎo)地促進(jìn)黨的思想建設科學(xué)發(fā)展；通過(guò)健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領導班子和領導幹部考核評價機制，建立和完善黨員幹部選拔任用的決策機制和民主選舉制度，有利于建設團結奮進(jìn)的領導班子和高素質黨員幹部隊伍，防止選人用人上的腐敗，更好(hǎo)地促進(jìn)黨的組織建設科學(xué)發(fā)展；通過(guò)嚴格執行黨風廉政建設責任制，完善相關制度，有利于黨員幹部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風，更好(hǎo)地促進(jìn)黨的作風建設科學(xué)發(fā)展；通過(guò)建立健全懲治和預防腐敗體系，有利于健全以民主集中制爲核心的黨内各項制度，更好(hǎo)地促進(jìn)黨的制度建設科學(xué)發(fā)展。我們必須從推進(jìn)黨的建設科學(xué)發(fā)展的全局高度，深刻認識提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平的重要性和緊迫性，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設科學(xué)發(fā)展，爲全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程提供有力保證。
　　提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平是深入推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争的迫切要求。改革開(kāi)放以來，我們黨把堅決懲治和有效預防腐敗作爲重大政治任務來抓，黨風廉政建設和反腐敗鬥争方向(xiàng)更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現良好(hǎo)的發(fā)展态勢。同時(shí)我們也必須看到，當前，腐敗現象在一些部門和領域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，任務依然繁重。造成(chéng)腐敗現象易發(fā)多發(fā)的原因很多，其中一個重要原因就(jiù)是反腐倡廉工作還(hái)存在一些薄弱環節，在理念、思路、制度、方法等方面(miàn)還(hái)存在一些不适應、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，影響了黨風廉政建設和反腐敗鬥争的深入開(kāi)展。随著(zhe)反腐敗鬥争力度的持續加大，反腐倡廉工作領域越來越廣，專業化程度越來越高，對(duì)紀檢監察幹部隊伍素質和能(néng)力的要求也越來越高。我們必須适應形勢發(fā)展需要，切實改變那些不适應、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、體制機制、工作方法，進(jìn)一步推動黨風廉政建設和反腐敗鬥争科學(xué)發(fā)展。
　　二、提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平要處理好(hǎo)幾個關系
　　反腐倡廉建設科學(xué)化的根本，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進(jìn)反腐倡廉建設各項工作。我們黨确立标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，紮實推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道(dào)路，這(zhè)是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。當前，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平，就(jiù)要從理論和實踐的結合上，深入分析和研究反腐倡廉建設中遇到的新情況新問題，深刻認識和正确把握反腐倡廉建設規律，特别是要正确把握影響反腐倡廉建設科學(xué)發(fā)展的重大關系。
　　正确把握反腐倡廉建設與黨和國(guó)家工作大局的關系。長(cháng)期以來，各級紀檢監察機關堅持圍繞中心、服務大局，自覺把反腐倡廉工作放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，加強對(duì)中央關于推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展重大決策部署執行情況的監督檢查，爲科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。實踐證明，反腐倡廉建設隻有放在黨和國(guó)家工作全局中來把握，才能(néng)實現與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的良性互動。我們要進(jìn)一步增強大局意識、中心意識和服務意識，自覺把反腐倡廉建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)建設和黨的建設之中，找準切入點和突破口，更好(hǎo)地服從和服務大局，爲經(jīng)濟社會(huì)科學(xué)發(fā)展營造良好(hǎo)環境和氛圍。
　　正确把握懲治和預防的關系。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成(chéng)、相互促進(jìn)的兩(liǎng)個方面(miàn)。大量事(shì)實表明，重查不重防，勢必導緻案件查不勝查、查而複生；重防不重查，也會(huì)造成(chéng)防而不治、防不勝防。隻有堅決懲治腐敗才能(néng)爲有效預防腐敗創造條件，隻有有效預防腐敗才能(néng)鞏固懲治成(chéng)果。我們既要嚴肅查處違紀違法案件、懲治于已然，更要加大預防腐敗工作力度、防患于未然，切實做到兩(liǎng)手抓、兩(liǎng)手都(dōu)要硬，統籌推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，增強反腐倡廉建設的整體性和協調性。
　　正确把握繼承和創新的關系。推進(jìn)反腐倡廉建設科學(xué)發(fā)展，既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認真總結新的經(jīng)驗，用建設性的思路、舉措、方法推進(jìn)反腐倡廉建設創新發(fā)展。要及時(shí)發(fā)現反腐倡廉工作中出現的新情況新問題，善于把實踐經(jīng)驗加以提煉，上升爲理論，再通過(guò)理論創新來促進(jìn)實踐創新。要注意了解掌握改革發(fā)展穩定中出現的新情況新問題，進(jìn)而創新工作思路，制定政策措施，完善工作機制，使各項工作得以穩步推進(jìn)。要認真總結基層的創新成(chéng)果和經(jīng)驗，及時(shí)加以宣傳推廣，不斷開(kāi)創反腐倡廉建設科學(xué)發(fā)展的新局面(miàn)。
　　正确把握當前工作和長(cháng)遠任務的關系。推進(jìn)反腐倡廉建設科學(xué)發(fā)展，一方面(miàn)，要立足當前，嚴肅查處一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導幹部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群衆利益的不正之風，研究制定一批反腐敗和廉政建設法規制度，紮實推進(jìn)一批改革措施，努力遏制消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)的勢頭；另一方面(miàn)，要著(zhe)眼長(cháng)遠，堅持戰略上長(cháng)遠規劃，戰術上分步實施，認真研究和著(zhe)力解決反腐倡廉建設面(miàn)臨的深層次矛盾，積極推進(jìn)改革和制度創新，著(zhe)力建立長(cháng)效工作機制，尤其要重點抓好(hǎo)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的貫徹落實，不斷把反腐倡廉建設引向(xiàng)深入。
　　三、著(zhe)力提高科學(xué)防治腐敗的能(néng)力和水平
　　提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平，是深入推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争的一項重大而緊迫的任務。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準确把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，認清形勢，明确重點，積極探索制約和監督權力的有效措施，不斷創新手段和方法，著(zhe)力提高科學(xué)防治腐敗的能(néng)力和水平。
　　進(jìn)一步科學(xué)分析和判斷反腐倡廉形勢。經(jīng)過(guò)深入調查分析，我們對(duì)當前反腐倡廉形勢有兩(liǎng)個新的判斷：第一個判斷是，當前和今後(hòu)一個時(shí)期，腐敗現象正處于從有所遏制向(xiàng)全面(miàn)遏制過(guò)渡的重要階段；第二個判斷是，随著(zhe)我國(guó)社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的逐步健全，社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和法律制度體系的逐步完備，特别是懲治和預防腐敗體系積極作用的日益發(fā)揮，以及其他方方面(miàn)面(miàn)的工作逐步見到成(chéng)效，我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)中誘發(fā)腐敗的因素將(jiāng)逐步減少。我們既要看到經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦的努力，反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成(chéng)效，也要清醒地看到反腐倡廉建設面(miàn)臨的艱巨任務；既要對(duì)反腐敗鬥争取得勝利充滿信心，又不能(néng)急于求成(chéng)，一定要以求真務實的态度紮紮實實地做好(hǎo)當前的工作。
　　進(jìn)一步突出懲治和預防腐敗體系建設這(zhè)個重點，抓住制約和監督權力這(zhè)個核心。推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，在反腐倡廉建設中具有基礎性、全局性、戰略性地位。強化對(duì)權力的制約和監督，是懲治和預防腐敗體系建設的重中之重。要以完善懲治和預防腐敗體系爲重點推進(jìn)反腐倡廉建設，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起(qǐ)來，增強反腐倡廉工作的整體效應。要以制約和監督權力爲核心推進(jìn)反腐倡廉建設，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明。要進(jìn)一步拓寬黨内民主渠道(dào)，落實黨務公開(kāi)制度，建立和完善黨内情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。要不斷完善黨内監督各項制度，重點加強對(duì)各級領導幹部尤其是黨政機關、國(guó)有企事(shì)業單位主要負責人的監督。要整合監督資源，拓寬監督渠道(dào)，堅持黨内監督與黨外監督、專門機關監督與群衆監督相結合，發(fā)揮好(hǎo)輿論監督作用，增強監督整體合力。
　　進(jìn)一步以科學(xué)的方法和手段推進(jìn)反腐倡廉建設。要學(xué)會(huì)運用系統論、控制論以及現代評價理論與方法健全反腐倡廉制度體系自身的激勵、反饋、更新和完善機制，運用心理學(xué)方法分析社會(huì)心理效應，運用定性分析與定量分析相結合的數理統計方法研判形勢、把握規律。要大力推進(jìn)懲治和預防腐敗體系信息管理系統建設，使之成(chéng)爲推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的管理平台和促進(jìn)工作落實的有力抓手。充分運用信息技術創新加強黨内監督的方法手段，以推進(jìn)電子政務、建設陽光政府爲依托，不斷深化和拓展電子政務與監察系統功能(néng)，逐步把政府重大投資項目、公共資源交易、政務監督、政務信息資源共享、政府績效評估系統等納入監察系統。