中共中央辦公廳印發(fā)的《關于推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的意見》指出：建設馬克思主義學(xué)習型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事(shì)業和黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成(chéng)爲學(xué)習型黨組織，是建設馬克思主義學(xué)習型政黨的基礎工程。
　　從工作抓手角度講，落實黨的十七屆四中全會(huì)精神，建設馬克思主義學(xué)習型政黨這(zhè)項重大戰略任務就(jiù)轉化成(chéng)推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設這(zhè)個基礎工程。中辦《意見》就(jiù)是對(duì)推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的安排部署，包括重要意義、總體要求和主要原則、學(xué)習的主要内容、基本要求、方法和途徑、組織領導等六個方面(miàn)。從實踐和工作的角度看，這(zhè)些安排部署有一個最大的毛病就(jiù)是沒(méi)有一個總的頭緒，實不起(qǐ)來，做不下去，好(hǎo)與不好(hǎo)難以界定。
　　這(zhè)些問題，歸結到一點上就(jiù)是缺乏規劃所緻。所以說(shuō)，紮實推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，除了中辦的《意見》，還(hái)需要一個具體指導的《規劃》。中央推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設協調小組和作爲牽頭負責單位的中宣部應該結合此前的實踐和工作，結合深入開(kāi)展的專題調研，結合組織開(kāi)展的專家論證和群衆評議，結合十二五規劃綱要的編制，組織力量集中制定一份《推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的規劃綱要》，這(zhè)已經(jīng)是勢在必行、首當其沖的重要任務了。
　　從規劃角度看學(xué)習型黨組織建設，需要把握以下幾點：
　　第一，必須規劃設計出學(xué)習型黨組織建設的藍圖，讓人們清楚地知道(dào)我們建設的學(xué)習型黨組織到底應該是一個什麼(me)樣。這(zhè)實際上就(jiù)是學(xué)習型黨組織建設的目标，包括遠景目标和階段性目标。對(duì)于目标的把握，不能(néng)停留在語言的描述、刻畫上，還(hái)要具體到一些可操作和量化的指标上，這(zhè)實際上就(jiù)是建設學(xué)習型黨組織的标準問題，而且是若幹個具體的指标，形成(chéng)一個标準體系。
　　第二，必須規劃設計出推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的路線圖和時(shí)間表，讓人們清楚地知道(dào)在什麼(me)時(shí)間該做什麼(me)。這(zhè)實際上就(jiù)是學(xué)習型黨組織建設的工作流程和操作手冊，這(zhè)是與目标任務分解相匹配、相适應的。這(zhè)“區間”既有規定動作，這(zhè)是統一性、規範性、強制性的要求，也有自選動作，這(zhè)是自主性、創新性、調節性的要求。這(zhè)樣才能(néng)把上下兩(liǎng)個積極性都(dōu)兼顧到和調動起(qǐ)來。
　　第三，必須規劃測算出推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的投入和産出比的可預期指标。我們開(kāi)展任何一項工作，組織任何一項活動，建設任何一項工程，都(dōu)有一個投入和産出、付出和回報的問題，實際上也是一個化解突出矛盾、解決實際問題的過(guò)程。不考慮這(zhè)個問題，就(jiù)失去了其起(qǐ)碼的意義，也是對(duì)财力的浪費和民心的亵渎。這(zhè)是一個科學(xué)有效的衡量、檢驗、評價的參照（讓人們知道(dào)這(zhè)樣做到底值不值），也是提高學(xué)習型黨組織建設實效性的重要保證。從中我們能(néng)看出哪些是真正的“做功”，而哪些是虛假的“作秀”。
　　第四，必須注重學(xué)習型黨組織建設規劃的導向(xiàng)性（即要有一定的政策傾斜度）。學(xué)習型黨組織建設是一項長(cháng)期的任務，也是一個永恒的課題。所以，必須立足于打基礎、利長(cháng)遠，要著(zhe)眼于調動黨員幹部的積極性和摸索出長(cháng)效機制。要在規劃中明确表明和體現出我們的立場和态度，即支持鼓勵什麼(me)和反對(duì)限制什麼(me)。而且要有具體實際的措施支撐，比如政策的傾斜、機制的調動（激勵機制、懲罰機制）、輿論的引導，等等。要把這(zhè)些融入到各個階段的目标中，滲透在推進(jìn)的路線圖和時(shí)間表上。
　　此外，加強學(xué)習型黨組織建設的規劃設計，也是與其他工作銜接和協調的需要。有了規劃，就(jiù)可以确定學(xué)習型黨組織建設的工作空間和時(shí)間以及必要投入，不至于被其他工作所“擠壓”。所以，搞好(hǎo)學(xué)習型黨組織建設規劃綱要必須從全局出發(fā)，融入（納入）十二五規劃的大盤子統籌考慮、協調部署。而這(zhè)正是今後(hòu)推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設新的曆史起(qǐ)點和可靠的制度保障。