年末歲首、除舊布新之時(shí)，反腐敗和廉政建設展現了新的一幕：2010年12月，中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議，研究部署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作；與之同步，第一次頒布了《中國(guó)的反腐敗和廉政建設》白皮書；1月9日召開(kāi)了第十七屆中央紀律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議，胡錦濤總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，要求反腐倡廉工作更加注重圍繞中心、服務大局，更加注重标本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規範權力，更加注重維護民利、保障民生，更加注重整體推進(jìn)、突出重點，更加注重深化改革、開(kāi)拓創新。這(zhè)些舉措，昭示中國(guó)的反腐倡廉建設進(jìn)入新的階段。
　　中國(guó)共産黨執政以來，特别是改革開(kāi)放 30多年來，形成(chéng)了具有鮮明中國(guó)特色的反腐倡廉建設經(jīng)驗。比如：堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協調、依靠群衆支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；形成(chéng)反腐敗和廉政建設的法律法規制度體系，等等。這(zhè)些在中國(guó)土壤上産生的規律性經(jīng)驗在反腐敗和廉政建設白皮書中得到系統總結與高度概括。
　　誠然，中國(guó)反腐敗和廉政建設的力度逐年加大，這(zhè)是政治生活中得到公認的結論。但是，力度加大并不意味著(zhe)反腐倡廉的難度減少了，恰恰相反，由于在現行體制框架内的廉政建設已經(jīng)達到一定深度與高度，再繼續改革創新，其難度更高、更大。
　　比如，反腐敗和廉政建設會(huì)更深地觸及到市場經(jīng)濟環境和政府治理問題。從以往的反腐敗經(jīng)驗來看，當改革發(fā)展拓展到某一領域，而該領域的改革不到位、監管沒(méi)跟上，該領域往往就(jiù)成(chéng)爲腐敗的高發(fā)領域，如當年的價格雙軌制、高速公路建設等等一度成(chéng)爲腐敗的高發(fā)領域。今後(hòu)的改革發(fā)展任務更加艱巨，從 GDP主導的經(jīng)濟增長(cháng)方式到科學(xué)發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是一個巨大的變化，某些領域成(chéng)爲改革重點，這(zhè)就(jiù)需要有經(jīng)濟運行環境、政府治理方式的改革，需要強有力的監管。換句話說(shuō)，經(jīng)濟與政治的改革在先，預防在先，才能(néng)真正擺脫以往某些領域先腐敗、後(hòu)整治的怪圈。這(zhè)一任務比之過(guò)去更加艱巨。
　　再如，反腐敗和廉政建設越深入，就(jiù)越加深入地觸及現有利益格局，導緻反腐敗難度加大。中央強調深入推進(jìn)專項治理工作，而重點治理的某些問題是長(cháng)期存在的痼疾，如“小金庫”問題存在多年，工程建設領域中個别權力行使者的幹預，工程中層層轉包問題，都(dōu)牽涉到利益問題。至于公務用車的改革，改革 16年卻難以突破，難就(jiù)難在現行體制内利益格局如何平衡。簡言之，凡是牽涉到利益的問題，往往是改革中阻力最大、最難觸動的問題，需要的是綜合性改革和反腐敗的決心與智慧。
　　又如，深入反腐倡廉不得不觸動幹部的選拔任用和管理，牽涉到政治層面(miàn)的改革。腐敗與濫用權力相關，權力本身無罪，而行使權力的人決定著(zhe)權力是否被濫用。當用人的權力也可以用來作金錢交易時(shí)，當某些人邊腐敗邊升遷時(shí)，人們不得不反思權力的授予方式是否科學(xué)、民主。近些年來，幹部人事(shì)制度進(jìn)行了較大程度的改革，公推直選、民主推薦、民意測評、考試競聘、任前公示等等，已經(jīng)成(chéng)爲常态，但跑官要官、買官賣官現象在某些地方依然存在，需要有更大力度的改革，使腐敗現象從源頭得到遏制。
　　從根本上講，腐敗的實質是濫用權力，以公共權力爲個人或小集團謀取私利，那麼(me)，反腐敗就(jiù)離不開(kāi)權力制約，這(zhè)是反腐敗的核心問題。權力制約問題絕非設置某幾個機構就(jiù)可以解決了，而是包含有豐富内涵的系統工程。權力制約可以有多種(zhǒng)途徑：一是以權力制約權力，即決策、執行、監督的相互制約與相互協調，是權力結構、權力配置問題。二是以權利制約權力，即以公民權利的實現、黨内黨員權利的實現，來防止濫用權力。如選舉權的實現可以遏制隻對(duì)上負責不對(duì)下負責的作風；對(duì)公共事(shì)務知情權的實現可以防止暗箱操作，這(zhè)需要有權力運作過(guò)程公開(kāi)而不僅僅是結果的公開(kāi)來保障；參與決策權利的實現則可以防止少數利益群體操縱決策。這(zhè)種(zhǒng)制約本質上是民主政治問題。三是以社會(huì)整體道(dào)德水平的提高來制約權力。上述種(zhǒng)種(zhǒng)制約都(dōu)需要法制的保障。而法律被人随意踐踏，如某些地方已經(jīng)發(fā)生的把輿論監督、檢舉、揭發(fā)随意扣上“诽謗罪”名義加以抓捕，則需要體制性力量維護法律的尊嚴。從這(zhè)一視角看，反腐敗和廉政建設可謂任重而道(dào)遠。