建設學(xué)習型政黨是黨中央向(xiàng)全黨提出的重大戰略任務。各級黨委按照中央的要求，結合本地實際做了一系列工作部署，取得了不同程度的工作成(chéng)效，特别把創先争優活動緊密結合起(qǐ)來，在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)中發(fā)揮了巨大作用，正在取得黨的建設新的偉大工程的階段性成(chéng)果。随著(zhe)黨的建設新的偉大工程的不斷深入，學(xué)習型政黨建設作爲工程的重要組成(chéng)部分，迫切需要構建一個适應新形勢新時(shí)代新情況新發(fā)展的目标藍圖和實施措施，這(zhè)是一項大工程，需要科學(xué)可行的體系建構。
　　一
　　中華民族是一個勤勞智慧勇敢創新的民族，偉大的人民造就(jiù)偉大的政黨。90年的光輝曆程，從戰争學(xué)習戰争，從實踐學(xué)習實踐，風雨兼程，豐碑閃爍。中國(guó)新民主主義革命28年艱苦鬥争，使中國(guó)共産黨從無到有從小到大，在戰鬥中成(chéng)長(cháng)壯大；中國(guó)社會(huì)主義革命與建設29年曲折發(fā)展，使中國(guó)共産黨從建立政權到恢複經(jīng)濟，從鞏固政權到發(fā)展經(jīng)濟，在探索中前行；中國(guó)社會(huì)主義改革30年開(kāi)拓創新，使中國(guó)共産黨從總結執政教訓到實行改革開(kāi)放，從建立市場經(jīng)濟到提高執政能(néng)力，在改革中創新。所有曆史的演進(jìn)，貫穿許多真理性結晶與科學(xué)性真谛，其中寓意深刻之一就(jiù)是中國(guó)共産黨在學(xué)習中成(chéng)長(cháng)壯大，在學(xué)習中成(chéng)熟提高。這(zhè)種(zhǒng)學(xué)習，在不同曆史時(shí)期不同曆史階段有其不同曆史意義。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀四項思想理論表述代表不同蘊意。但是，就(jiù)其理論體系而言，歸結爲毛澤東思想理論體系和中國(guó)特色主義理論體系兩(liǎng)大部分。當前，學(xué)習型政黨建設必然以學(xué)習這(zhè)兩(liǎng)大理論體系爲最基本的思想理論必修課，同時(shí)還(hái)要以中國(guó)共産黨曆史作爲其首要基礎課。這(zhè)是建設學(xué)習型政黨的兩(liǎng)個最基本的學(xué)習範疇。但是，要真正把學(xué)習型政黨建設提高到科學(xué)性理論建設的高度，提高到引領全國(guó)各族人民振興中華與馳騁世界的高度，還(hái)需要進(jìn)行科學(xué)系統的謀劃與探究，特别是對(duì)學(xué)習型政黨建設進(jìn)行有針對(duì)性有可行性有科學(xué)性的系統化。這(zhè)是曆史的要求，時(shí)代的要求，發(fā)展的要求和執政的要求。
　　依據世情國(guó)情黨情民情，不同對(duì)象有不同的學(xué)習内容與學(xué)習方式。黨員隊伍按照行政權利分工包括可劃分高級幹部黨員、中級幹部黨員和一般幹部黨員、普通黨員；按照業務性質分工可化爲專家型黨員和非專家型黨員；按照階級階層行業分工可劃分工人、農民、知識分子、部隊、幹部、青年學(xué)生及其他勞動者和建設者等。這(zhè)些劃分有交叉，但是，從建設學(xué)習型政黨的角度說(shuō)，因爲各類黨員個人自身素質不同，其學(xué)習内容與學(xué)習方式需要不同的選擇與實施，隻有實事(shì)求是、以人爲本，才能(néng)達到學(xué)習型政黨建設的真正目的--提高全黨執政能(néng)力和執政水平，進(jìn)而達到中國(guó)共産黨執政的科學(xué)化。這(zhè)是學(xué)習型政黨建設體系設計理念的重要基礎和前提。
　　就(jiù)全黨而言，學(xué)習型政黨建設的體系建構至少應當包括：客觀要求和重大意義、學(xué)習内容和學(xué)習方式、組織領導和基本要求等。
　　二
　　關于客觀要求與重大意義。人類社會(huì)走到今天，無論是東方觀念還(hái)是西方觀念，都(dōu)沒(méi)有離開(kāi)這(zhè)樣一個基本事(shì)實：科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，人類财富積累日益擴大，人類意識理念不斷豐富。但是，從社會(huì)形态領域狀況看，馬克思主義理論的最基本觀點仍然是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展形态的最佳選擇，這(zhè)種(zhǒng)最基本觀點主要是指：人類社會(huì)的五種(zhǒng)基本形态：原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)（共産主義社會(huì)的初級階段）。馬克思主義沒(méi)有過(guò)時(shí)。這(zhè)種(zhǒng)認識同實際變化存在複雜變化又簡單不變。說(shuō)是複雜變化是因爲一些社會(huì)主義制度的國(guó)家發(fā)生國(guó)體變化，改變傳統的社會(huì)主義制度；但世界人口最多的中國(guó)依然堅持著(zhe)社會(huì)主義制度的國(guó)體政權，而實際上又采取與傳統社會(huì)主義模式不同的經(jīng)濟體制。這(zhè)裡(lǐ)最大的變化是把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看成(chéng)都(dōu)是手段，而不是傳統認識的兩(liǎng)種(zhǒng)社會(huì)制度的本質特征。說(shuō)是簡單不變是因爲社會(huì)主義中國(guó)對(duì)社會(huì)主義道(dào)路從來就(jiù)沒(méi)有動搖過(guò)，始終堅持社會(huì)主義信念和方向(xiàng)，即使在計劃經(jīng)濟轉向(xiàng)市場經(jīng)濟這(zhè)一社會(huì)大轉型時(shí)代和世界社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生劇變的潮流之時(shí)，中國(guó)共産黨仍然巋然不動至今。闖過(guò)最艱難最困難最危機最動蕩的低谷，中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟迎風招展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的風雨洗禮，當代中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，世界也同時(shí)發(fā)生了前所未有的變化。中國(guó)社會(huì)主義市場經(jīng)濟體系已經(jīng)确立，改革開(kāi)放進(jìn)步新的曆史階段。人們觀念在社會(huì)主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)生和正在發(fā)生新的變化。原有世界格局由于東歐劇變和前蘇聯的解體而發(fā)生了重大改變，新的格局正在形成(chéng)。世界多級化、經(jīng)濟全球化不斷沖擊人類觀念的改變，文化多元化特征逐漸凸顯，不同意識形态反應出來的 觀念、思維、觀點、想法相互碰撞與交融，主動與被動、自覺與被迫、有序與混亂、盲目與無奈等等并存。這(zhè)對(duì)于從來都(dōu)沒(méi)有遇到過(guò)也沒(méi)有預料到的情勢的老一代和新一代中國(guó)共産黨人來說(shuō)，無疑是一個空前大挑戰和巨大高風險。馬克思主義科學(xué)原理和毛澤東思想的科學(xué)體系中，國(guó)際共産主義運動實踐和中國(guó)革命和建設曆程的經(jīng)驗中，都(dōu)沒(méi)有也不可能(néng)有現成(chéng)的答案。“摸石頭過(guò)河”成(chéng)爲不可避免，開(kāi)拓性探索成(chéng)爲曆史選擇。改革開(kāi)放走到今天，變實踐爲學(xué)習過(guò)程，變成(chéng)本爲發(fā)展學(xué)費，變成(chéng)就(jiù)爲長(cháng)征起(qǐ)步，變學(xué)習爲新知積累。中國(guó)共産黨人總結改革開(kāi)放曆程的一條重要經(jīng)驗就(jiù)是學(xué)習。時(shí)代大發(fā)展，情勢大變化，科技大飛躍，知識大爆炸。中國(guó)發(fā)展又走到新的曆史結點，黨内外出現多種(zhǒng)發(fā)展選擇，回到計劃經(jīng)濟時(shí)代或照搬西方制度模式等多種(zhǒng)思想始終存在，其他方向(xiàng)也有不同探索與思考，究竟如何應對(duì)機遇與挑戰，中國(guó)共産黨和中國(guó)人民又面(miàn)臨新的曆史抉擇。對(duì)此，中國(guó)共産黨人保持清醒頭腦：不學(xué)習就(jiù)落後(hòu)，不學(xué)習就(jiù)淘汰，改革開(kāi)放30年，中國(guó)共産黨和中國(guó)人民一直在實踐中學(xué)習，因此才有了舉世矚目的偉大成(chéng)就(jiù)，國(guó)家實力空前提高。因此，不斷學(xué)習是取得成(chéng)就(jiù)的一條重要經(jīng)驗。一個人、一個政黨、一個國(guó)家、一個民族都(dōu)是如此。這(zhè)是當今世界與當代中國(guó)展現在中國(guó)共産黨人面(miàn)前的客觀實際與客觀需要，學(xué)習型政黨建設就(jiù)是在這(zhè)樣大背景與大情勢下，中國(guó)共産黨在十七屆四中全會(huì)上作爲重大戰略任務提出來的，而且是時(shí)間緊迫、任務繁重，其意義不言而喻。
　　三
　　關于學(xué)習内容和學(xué)習方式。從内容範圍講，根據當前國(guó)内外形勢和黨員隊伍思想狀況，至少包括馬克思主義基本理論、中國(guó)共産黨曆史、當代科學(xué)知識三大部分。馬克思主義基本理論至少包括：馬克思主義基本原理、當代中國(guó)馬克思主義理論（毛澤東思想科學(xué)體系和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系）等。中國(guó)共産黨曆史至少包括：中國(guó)共産黨革命、建設和改革階段史，中國(guó)共産黨組織沿革史，中國(guó)共産黨思想發(fā)展史等。當代科學(xué)知識至少包括：自然知識、社會(huì)知識和科技知識等。這(zhè)些内容十分豐富，人的精力有限，不能(néng)一一學(xué)習。但結合世情國(guó)情黨情形勢變化、幹部隊伍思想現狀和領域行業工作實際，學(xué)習内容選擇必然有所不同。一般學(xué)習和特殊學(xué)習自然需要科學(xué)謀劃與具體設計，這(zhè)是一個創新性工作，需要開(kāi)拓探索，思想要解放，謀劃要科學(xué)，設計要細緻，組織要嚴謹，落實要可行。馬克思主義基本原理中的哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等基本課，當代中國(guó)馬克思主義理論中的毛澤東思想科學(xué)體系（①關于新民主主義革命；②關于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設；③關于革命軍隊的建設和軍事(shì)戰略；④關于政策和策略；⑤關于思想政治工作和文化工作；⑥關于黨的建設，）等、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系（鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等）基本課，都(dōu)屬于基本理論，領導幹部和普通黨員都(dōu)應有組織有計劃進(jìn)行有選擇有重點有針對(duì)性的學(xué)習。中國(guó)共産黨曆史是學(xué)習型政黨建設的首要基礎課。學(xué)習中共黨史，最基本的就(jiù)是學(xué)習黨如何爲中國(guó)革命、建設和改革帶領全國(guó)人民不斷奮鬥的曆史，特别是學(xué)習那些包括黨的領袖、領導幹部在内的優秀共産黨員的無産階級人生觀世界觀價值觀，最本質的就(jiù)是學(xué)習黨如何踐行全心全意爲人民服務的宗旨，特别是想人民所想、急人民所急的品質和作風，最突出的就(jiù)是學(xué)習黨如何堅持實事(shì)求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創新的辨證唯物主義和曆史唯物主義科學(xué)的認識論與方法論，最重要的就(jiù)是學(xué)習黨如何凝聚工人階級、農民階級和知識分子以及一切擁護中國(guó)共産黨擁護中國(guó)社會(huì)主義制度的愛國(guó)者和建設者的力量，特别是始終站在最廣大人民群衆的立場上，爲其掌權、用權、護權、衛權。特别是當前，各級領導幹部應當突出解決正如習近平最近指出的世界觀權利觀事(shì)業觀三觀問題。學(xué)習當代科學(xué)知識，特别是當代最新研究成(chéng)果，學(xué)習一點信息論、控制論、系統論、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)以及現代農業、現代工業、現代科技、現代國(guó)防等多領域多方面(miàn)的科學(xué)知識，換句話說(shuō)，學(xué)習經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)和生态等各個領域的相關最新知識，懂得知識經(jīng)濟、信息社會(huì)最通用的工具、技術、手段、方式、理念等，懂得當代社會(huì)流行發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢，懂得繼承中華民族和人類社會(huì)優秀成(chéng)果，學(xué)習先進(jìn)知識、先進(jìn)文化、先進(jìn)管理、先進(jìn)理念，掌握多方面(miàn)本領，爲我所用，爲提高黨的執政能(néng)力、提升黨的執政水平服務，把學(xué)習型政黨建設推向(xiàng)鞏固國(guó)家發(fā)展基礎、提高國(guó)家世界地位、推動中國(guó)科學(xué)發(fā)展的大環境、大視野、大方向(xiàng)的新高度和新水平。
　　應當說(shuō)，作爲黨的建設長(cháng)期任務，其學(xué)習内容不可能(néng)一成(chéng)不變。但是，由于黨的性質和宗旨決定了中國(guó)共産黨必須以馬克思主義理論爲指導思想的理論基礎，因此，馬克思主義基本原理是學(xué)習型政黨建設的必修課。但由于國(guó)情不同，除作爲學(xué)科建設的學(xué)校專業學(xué)習研究外，作爲最基本的馬克思主義原理的立場、觀點和方法，無論是黨員領導幹部還(hái)是普通黨員，必須根據不同對(duì)象不同工作采取不同規劃不同設計不同方式選擇。針對(duì)不同學(xué)習内容，無論難易程度如何，都(dōu)需要在學(xué)習中理解，在理解中提高，在實踐中消化，在工作中學(xué)習。具體說(shuō)，把黨員隊伍适當劃分不同類型加以學(xué)習引導，效果相對(duì)更成(chéng)功。作爲廳局級（高中級幹部）以上黨員幹部爲學(xué)習對(duì)象，學(xué)習内容應重點安排對(duì)馬克思主義基本理論的系統學(xué)習，對(duì)現代科學(xué)知識和國(guó)内國(guó)際形勢的全面(miàn)了解和重點把握，對(duì)中國(guó)共産黨執政理念的系統培養；作爲縣處級以下黨員幹部爲學(xué)習對(duì)象，學(xué)習内容重點是有選擇地安排馬克思主義基本理論的學(xué)習，對(duì)黨性和信念的重點培養，對(duì)當代科學(xué)知識和國(guó)内國(guó)際形勢的一般了解和基本把握，對(duì)中央精神的全面(miàn)理解和準确把握，對(duì)爲人民群衆服務的認識與行動有一個深刻學(xué)習與思考。作爲離退休的黨員領導幹部爲學(xué)習對(duì)象，更需要負責任地學(xué)習新知識、認識新觀念、了解新事(shì)物、注意新思潮，總結曆史經(jīng)驗，吸收最新知識、技術、理念和成(chéng)果，力所能(néng)及地了解現代科學(xué)知識，總結曆史，總結經(jīng)驗，做社會(huì)發(fā)展的堅強後(hòu)盾，做未來發(fā)展的思想基礎，爲黨的事(shì)業和國(guó)家發(fā)展，再度發(fā)揮光和熱。作爲廣大青年黨員爲學(xué)習對(duì)象，最核心的還(hái)是學(xué)習馬克思主義基本理論，學(xué)習黨的曆史，學(xué)習老一代革命者的信念精神、奮鬥精神、奉獻精神和犧牲精神，學(xué)習黨的優良傳統和作風，學(xué)習黨的基本路線、基本綱領、基本方針，學(xué)習全心全意爲人民服務的根本宗旨。因此，學(xué)習内容必須實事(shì)求是分類設計，有《高級幹部讀本》、《中級幹部讀本》、《普通幹部讀本》、《青年黨員讀本》等等，總之，分類指導、分類學(xué)習，實事(shì)求是，切忌形式主義。無論是馬克思主義原理、中國(guó)共産黨曆史、現代科學(xué)最新知識，都(dōu)需要有不同讀本，還(hái)需要加上形勢教育讀本。
　　四
　　關于組織領導和基本要求。學(xué)習型政黨建設是黨的十七屆四中全會(huì)向(xiàng)全黨提出的，全黨都(dōu)應當行動起(qǐ)來，深刻理解中央爲什麼(me)提出？爲什麼(me)學(xué)習？爲什麼(me)建設？從中央到支部，從總書記到普通黨員，或者說(shuō)，從中央到地方，從高層到基層，不同角度認識不同學(xué)習内容不同組織方式不同基本要求。但是有一點是相同的，這(zhè)就(jiù)是：全黨都(dōu)要參加學(xué)習型政黨建設，這(zhè)是新世紀黨的建設新的偉大工程的重要組成(chéng)部分。具體講，各級黨委組織部門、宣傳部門都(dōu)應行動起(qǐ)來，把學(xué)習型政黨建設同當前經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态建設和黨的建設密切結合起(qǐ)來，服務大局，服務黨的中心工作，共同爲中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設服務，爲人民群衆提高物質文明需要和精神文明需要作出巨大努力和新的貢獻。各級領導幹部要帶頭參加學(xué)習型政黨建設，以身作則。這(zhè)種(zhǒng)帶頭，這(zhè)種(zhǒng)作則，不是說(shuō)在嘴，要有行動。具體體現在：一、貫徹中央精神要快、準、穩。快：及時(shí)組織傳達，從傳達範圍、傳達時(shí)限、傳達地點、傳達方式等都(dōu)要有認真安排，保證上級精神傳達貫徹的嚴肅性。準：在傳達中，不隐藏、不歪曲、不片面(miàn)、不盲目，保證傳達内容的完整性。穩：在傳達中，按照上級要求和結合本地本部門本單位實際，布置學(xué)習貫徹任務要有時(shí)間、有内容、有記錄、有要求，保證中央精神傳達的内容全面(miàn)、方式穩妥、落實可行。二、學(xué)習型政黨建設要部署、務實、可行。部署：有組織、有計劃、有資金、有教材；務實：有針對(duì)性、有科學(xué)性、有普遍性、有實效性；可行：組織順利、操作方便、推動發(fā)展、成(chéng)果顯著。三、學(xué)習型政黨建設要結合國(guó)情黨情實際，特别結合工作實際。在工作中學(xué)習，學(xué)習中工作。事(shì)實上，我們工作中确實存在諸多問題，主要原因之一就(jiù)是學(xué)習不夠所緻。比如：我們有的地方改革政策出台，造成(chéng)部分單位絕大多數工資下降，有的下降幅度過(guò)大，已經(jīng)明顯不合理，很大程度傷害了人民群衆的利益，這(zhè)種(zhǒng)情況不但沒(méi)有及時(shí)糾正，反而當作“政績”炫耀。究其根本原因，是沒(méi)有把人民利益放在首位，政績觀出現偏執。學(xué)習型政黨建設的一個重要目的就(jiù)是：把馬克思主義立場、觀點和方法運用于改革開(kāi)放和現代化建設實踐之中；把中國(guó)共産黨曆史的經(jīng)驗精華貫徹在工作的重大決策之中；把當代科學(xué)知識的綜合成(chéng)果指導在重大決策内容的論證和制定之中。四、學(xué)習型政黨建設要總攬全局。當前，國(guó)家“十二五”規劃正在制定和即將(jiāng)實施。學(xué)習型政黨建設中，結合這(zhè)一重大全局性工作，在學(xué)習中結合，在結合中學(xué)習。把“十二五”規劃制定好(hǎo)實施好(hǎo)，是對(duì)學(xué)習型政黨建設的最好(hǎo)檢驗。經(jīng)濟發(fā)展規劃和社會(huì)發(fā)展規劃關系國(guó)家發(fā)展質量和速度，經(jīng)濟是發(fā)展的基礎，社會(huì)是發(fā)展的全局，人民是發(fā)展的主體。五、學(xué)習型政黨建設要調動人的積極性。領導幹部簡單地說(shuō)應當做好(hǎo)兩(liǎng)件事(shì)：一是幹事(shì)；二是用人。我們少數領導幹部站在領導崗位上兩(liǎng)件事(shì)一件也沒(méi)有做好(hǎo)，仍然在崗位上，甚至還(hái)有機會(huì)晉升，這(zhè)是制度問題，也是人的問題。應當扭轉一種(zhǒng)怪現象：幹事(shì)的總幹事(shì)，不幹的總也不幹；幹事(shì)的不被重用，不幹的反而晉升；經(jīng)常幹事(shì)的，最多給個獎狀，沒(méi)幹或不怎麼(me)幹的，晉升落不下。還(hái)有一種(zhǒng)現象：權大的單位晉升的一批又一批；權小的單位多年晉升一個半個，基本無權的單位甚至沒(méi)有晉升，甚至幾十年沒(méi)有正常流動幹部，等等。這(zhè)是組織制度出了問題。調動人的積極性，必須在學(xué)習型政黨建設中有所體現，從根本上解決黨的幹部體制機制問題，體現機遇平等問題和選拔公正問題。這(zhè)方面(miàn)正在得到改善，但距黨和人民的希望還(hái)有很大的差距。
　　我們共産黨人必須懂得：沒(méi)有人民的支持，發(fā)展就(jiù)沒(méi)有力量的源泉，沒(méi)有人民的擁護，就(jiù)沒(méi)有發(fā)展的動力。脫離人民群衆的黨是十分危險的。因此，學(xué)習型政黨建設的一個重要任務是密切聯系人民群衆，加強群衆工作，向(xiàng)人民學(xué)習。馬克思主義理論、中國(guó)共産黨曆史、科學(xué)知識成(chéng)果，都(dōu)是對(duì)人民群衆創造曆史的揭示，對(duì)人民群衆實踐活動的總結，也是對(duì)人民群衆取得成(chéng)就(jiù)的贊譽，更是對(duì)人民群衆勞動成(chéng)果的捍衛。我們必須清醒的看到：建設學(xué)習型政黨不是一場運動，也不是階段性活動。它同黨的思想、組織、作風和制度建設一樣，是一項黨的建設的長(cháng)期任務。我們黨提出建設學(xué)習型政黨，是總結了黨領導人民進(jìn)行革命、建設和改革的曆史經(jīng)驗，是揭示了中國(guó)共産黨自身發(fā)展壯大的一條重要規律。因此，我們要珍惜當前和平發(fā)展的大好(hǎo)時(shí)機，在發(fā)展、富民、強國(guó)、和諧的戰略思想推動下，把黨建設好(hǎo)，把人民保護好(hǎo)，把國(guó)家發(fā)展好(hǎo)，把社會(huì)建設好(hǎo)，以新的成(chéng)就(jiù)迎接中國(guó)共産黨成(chéng)立90周年。